宁波获2021年美丽浙江考核优秀——一个制造业大市的生态文明逐绿之路

在浙江省宁波市奉化区箭岭村，以垃圾分类为基础的“环保集市、厨余堆肥和生物酵素”模式，一个“零污染”村庄试点建设，保护了附近的一级饮用水源。在宁波市鄞州区的湾底村，“布局清洁能源、开展能源托管、调整植被种类”，一次“碳中和”的尝试，打造了都市乡村低碳区域。这些，正是宁波探索绿色发展的一个个剪影。

近年来，宁波坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，深入开展污染防治攻坚战、大力推进绿色低碳转型，努力走出一个制造业大市的生态文明逐绿之路。日前，宁波在态文明逐绿之路上再获殊荣，得到浙江生态文明建设的最高认可——2021年美丽浙江考核优秀。

攻坚：环境污染治理

漫步宁波市宁海县的凫溪边，缓缓走近古村，一幅江南小镇生活景象徐徐展开。一条溪流串起一路景点，可谓绿水巧相映。然而，曾经的凫溪水岸却是“污黑臭”“脏乱差”的景象。

问题在“水里”，根子在“岸上”。为让凫溪水岸美丽蝶变，宁海壮士断腕，关停凫溪沿线销售过亿元的化工企业和存在几十年的废铝加工行业，彻底根除沿线造纸行业污染，推动产业转型升级，从粗放走向集约。

同时，宁海还深入推进“污水零直排区”建设、河湖“清四乱”行动及“无违建河道”等工作，新增污水管网20余公里，完成54家重点工业企业的雨污分流和截污纳管，实现65个行政村农村生活污水治理全覆盖。

“如今的凫溪流域，因地制宜发展特色产业。上游发展体育、文化旅游等生态友好型产业，中下游以治水倒逼工业经济转型。”宁波市生态环境局宁海分局的工作人员介绍，凫溪流域的综合治理提升了流域产业动能、改造了沿岸乡村环境、加强了河岸生态治理，使得水生态环境质量有了明显提升。眼下，凫溪的河道水质已由2016年的三类提升至目前的二类，连续多年水质向好。

凫溪流域水生态环境质量的不断提升折射出宁波全力打好污染防治攻坚战的决心和勇气。

近年来，宁波持续深化打好污染防治攻坚战，为共同富裕先行市建设提供了绿色保障。2021年，在治气方面，以“清新空气示范区”建设为载体，调整优化能源、产业和运输结构，抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理；在治水方面，坚持陆海统筹、水岸同治，开展冬春季水环境治理攻坚、“污水零直排区”建设2.0版和饮用水水源保护区综合整治；在治废方面，市级及5个地区完成省级“无废城市”建设任务，土壤质量管控持续增强；在“双碳”行动方面，努力削减碳排放总量，22家发电企业参与全国碳市场建设，70家重点企业建立省级碳账户，成功申报省级第一批低（零）碳试点24个。

综合施策、多措并举，换来了宁波天蓝、水清、地净。2021年，宁波空气质量优良率达到95.9%，市控以上地表水断面水质优良率达到86.3%，县级及以上集中式饮用水水源地水质常年保持100%达标，新增危废利用处置能力33万吨/年。

建设：生态示范样板

“涨潮黄沙水，落潮满目泥”，北仑的梅山湾曾经是偏于一隅的贫瘠海岛，如今红桥蓝海、金沙细软、花海烂漫。这个转变得益于梅山水道海岸提升工程、梅山湾综合整治工程等一系列建设。

据了解，目前梅山湾内水质pH、溶解氧、总无机氮、活性磷酸盐等主要指标均达到Ⅲ类海水水质标准。可探知的梅山湾内鱼、虾、贝、藻以及鸟类等主流生物已增至80余种。“原来那边都是田，那边都是海，这个大桥也没有，我们出去都得坐轮渡，晚上9点后就没船了。”家住梅山红桥旁龙湖小区的裘先生感慨着梅山的发展与变迁。

梅山湾的蝶变只是北仑区深入推进近岸海域污染防治的缩影。近年来，北仑区以生态价值提升为核心，推进近岸海域污染防治，实施生态保护修复，经过3年治理，共修复砂质岸线2252米，构建21.5公顷海洋生态缓冲带，形成20.8公顷湿地，辐射带动一批滨海生态型项目落地。

如今，以北仑区为代表的污染防治、生态保护修复和“两山”转化模式已在宁波遍地开花，带动着宁波生态文明建设示范创建的脚步大踏步前行。

截至目前，宁波全市已成功创建国家生态文明建设示范区（县、市）4个，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两个，省级生态文明建设示范区（县、市）覆盖率达90%，并于2015年入选全国第二批生态文明先行示范区，2017年成功跻身为全国水生态文明城市，2018年被评为第二批省级生态文明建设示范市。

保护：自然生态系统

今年6月，宁波市海曙区龙观生物多样性友好体验馆正式开馆，体验馆总面积3334平方米，分为主馆、科普研学中心及室外展区三部分，设有“萤星海”“蛙部落”“鸳鸯湖”等多个打卡点，展示海曙区生物多样性本底调查成果、海曙（龙观）地方特色动植物标本等。这是华东地区最有特色的生物多样性互动友好体验馆。

龙观生物多样性友好体验馆坐落于四明山区域，是龙观乡、海曙区生物多样性保护工作的成果，也是展现宁波生物多样性保护工作经验成效的窗口。

今年，四明山区域生物多样性本底调查队四处寻找动物踪迹，并就物种、生长状态等进行观察和记录，进一步摸清该区域的“生态家底”。

“这是比恐龙更早出现的水生蕨类植物——中华水韭。”调查队中龙观青年唐春娜边介绍边说：“现在龙观很多青年都加入到保护濒危生物的行列中来。”

正是因为越来越多的社会公众参与生物多样性保护工作，四明山区域的自然生态系统也越来越好。截至目前，海曙四明山区域累计记录到植物327种、兽类10种、鸟类97种，昆虫类群共调查到130余种、两栖动物20种、爬行动物30种、淡水鱼类25种。

积极推进“森林宁波”建设，全市森林覆盖率稳定在48%左右；加强湿地保护，实施杭州湾湿地修复工程；完成象山港梅山湾综合治理、花岙岛生态岛礁建设和东门岛生态保护修复等工程，逐步修复受损岸线、海湾和岛屿；全面推进生物多样性保护工作，启动中华凤头燕鸥繁殖种群招引和恢复、蓝点马鲛鱼水产种植资源保护、镇海棘螈人工培育、獐易地保护和种群重建等项目，恢复野生生物资源。如今，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷正在宁波徐徐展开。

护航：绿色高质量发展

企业环评及台账是否规范、危废仓库建设是否规范、车间环保装置是否正常运行？在宁波康强电子股份有限公司，第三方技术人员登陆宁波市生态环境监督执法正面清单管理系统，现场完成企业检查情况的采集和录入工作，通过无纸化检查，持续完善企业环保数字档案。

日前，宁波市生态环境局帮扶团队正式在全市各地开展工作，针对企业建设项目审批验收、废水、废气、固废、排污许可证、环境管理台账、环境安全、辐射源等8方面内容详细核查，指导企业规范化文书台账建立和具体环境问题整改。

“如何核查的企业符合纳入‛正面清单’管理的标准，我们提出的问题又能积极整改，我们就会将该企业纳入‛正面清单’管理，实行非必要不开展现场检查。” 宁波市生态环境局相关负责人说。

截至目前，宁波已有65家环保管理水平高、环境评价信用好以及资源要素产效高的标杆企业列入正面清单。此外，还有1058家企业等作为正面清单重点培育对象。

除了实施正面清单管理，宁波还针对工业园区内有多家一个行业的企业，推行共享相关环保设施，开展“打捆”环评，助推经济高质量发展和生态环境高水平保护。

北仑区霞浦汽配创业园便是“打捆”环评的试点之一。近日，在北仑区霞浦汽配创业园，宁波北仑宏远模具机械有限公司的日处理能力30吨的脱模废水处理站正在高效运作，不仅能够满足宏远自身的脱模废水治理需求，还能供园区其他有压铸生产工艺的企业共同使用。而宏远所需的喷塑生产线和废水处理设施，则由“邻居”宁波飞兴金属材料科技有限公司“分享”。这样的生产线及治污设施“共享”，便是北仑区针对工业集聚区（小微园区）及入驻企业，在生态环境领域全面实施的环评审批简化优化。

如今，北仑深入推进生态环境领域准入政策简化优化、产污工段集约集成、治污工程共建共享、环保监管统合统一、产业链条融化融合的系统集成改革，企业环保投入大幅降低，小微企业环评费用减少60%以上、企业污染治理投入节省50%以上。

“今年，北仑区4个新建小微园区内112家企业仅通过8本环评完成审批；32家企业环评审批同时完成排污许可申领。” 北仑区行政服务审批中心生态环境窗口相关负责人介绍，现在全区环评审批和监管效率进一步提升，企业超标排污风险有效减少。

实施正面清单管理、开展“打捆”环评，宁波协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的举措还有很多。今年以来，宁波出台“多评合一”等助企惠企稳增长促发展十条措施，围绕项目审批、执法监管、投资促动等企业发展息息相关的领域，积极提供生态环境领域的支持和服务，为企业绿色转型升级、宁波绿色高质量发展保驾护航。

“下一步，宁波将持续推进绿色高质量发展，根据《新时代美丽宁波建设规划纲要（2021—2035年）》要求，以空间、经济、环境、港城、城乡、人文和制度等‛七美融合’为具体方向，打造美丽中国先行示范区。” 宁波市生态环境局相关负责人说，通过打造制造业发达、绿色可持续样板城市，生态环境治理标杆城市，生态文明素养典范城市，聚力“美美融合”，建成“三生融合”“三宜协同”先行市。