山东跑出落实食品安全“两个责任”加速度

全国部署落实食品安全“两个责任”工作以来，山东全省高位推动、快速部署、严格要求、细化措施，压紧压实属地管理责任和企业主体责任“两个责任”，跑出落实“两个责任”工作“加速度”。截至11月底，全省20.19万家生产经营企业全部配备食品安全员，其中，1.25万家企业配备食品安全总监，所有企业实现应配尽配；全省106.14万家包保主体全部落实包保责任，明确包保干部16.74万人，市、县两级包保干部全部签订承诺书，提前一个月完成本年度包保工作任务。

高位推动强化党政同责

省委、省政府高度重视。全国食品安全办主任会议后，省食药安办立即向省委、省政府汇报有关情况，提出贯彻落实打算。省委、省政府领导作出批示，要求认真抓好落实，切实保障食品安全。省食药安委召开专题会议，研究部署落实“两个责任”工作。目前，省委、省政府领导先后10余次作出批示，提出要求。

高位出台实施方案。第一时间研究制定落实措施，经报请省政府同意，由省食药安委转发《意见》，并印发全省实施方案和督查方案，在各阶段推进时间安排上均比国家要求提前半个月。同时，致信各市党委政府主要负责同志，通报“两个责任”工作情况，讲清工作的重要性、紧迫性。

各级党政领导积极包保。16市党委、政府高度重视，7位市委书记、11位市长分别作出批示、提出要求，召开市委常委会会议、市政府常务会议或市食药安委专题(扩大)会议进行研究部署。市委书记、市长带头包保，252位市领导、2897位县领导参与包保，济南等10市党政主要负责同志已到包保企业开展督导工作。

快速推进强化上下联动

立即作出动员部署。全国会议后，接续召开全省食药安办主任会议，进行全面动员和部署。省级成立以省食药安办主任为组长的领导小组，下设工作专班，集中办公，实体化运行。省食药安办召开5次全省工作推进视频会议，要求各地快速响应。各地参照成立领导小组，设立工作专班，上下协同推进。

迅速建立工作机制。研究建立“一张图(工作进展情况图)”“两方案(实施方案、督查方案)”“四清单(企业落实主体责任清单、包保责任清单、包保任务细化清单、督查细化清单)”“五培训(食品安全总监、食品安全员、包保干部、“四进”干部、督查人员)”“五管控(食药安委总控、包保管控、企业自控、“四进”督控、社会共控)”总体工作推进机制，全力推进工作任务落实。

及时多层次督促指导。省食药安办领导定期与各市食药安办主要负责同志电话沟通，督促加快推进力度。11月中旬，省食药安办主任到滨州市调研落实“两个责任”工作情况。将16市划分为7个片区，由7名专班人员“点对点”指导，每日调度各地进展情况。

严抓落实强化督查通报

定期通报进展情况。省级制定工作任务推进计划图，明确具体措施、责任人、完成时限，要求各地倒排工期，按照时间节点要求报送有关情况。建立通报机制，省食药安办已印发5次通报，对进展较快的市予以表扬，督促其他市学习借鉴、加快推进。

纳入“四进”工作督查。省“四进(进企业、进项目、进乡村和进社区)”工作队是省委、省政府派驻基层的常态化固定力量，主要任务是摸清实情、传导压力、解决问题、推动落实。将落实“两个责任”工作情况纳入“四进”工作督查事项，督促各地党委政府和包保干部履职尽责。

建立两个督查机制。将落实“两个责任”工作纳入省委、省政府督查事项，督促落实落地。制订2022—2024年全省督查方案，由省食药安委每年开展一次专项督查，对16市全覆盖检查；与行业管理相结合，省教育厅、工信厅、商务厅、农业农村厅、市场监管局5个部门厅级领导带队，实施包市日常督查，并每半年开展一次现场检查。

细化措施强化各级责任

建立健全“四个清单”。建立企业落实食品安全主体责任清单，省级制定生产、流通、餐饮、特食各环节不同业态企业主体责任清单，印发各市参照执行。建立包保责任清单，指导各地制订包保方案，明确包保干部范围，建立市、县、乡、村四级包保责任清单，并组织签订责任书。建立包保任务细化清单，省级研究确定各层级、各业态包保任务细化清单，便于包保干部开展督导工作。建立督查细化清单，将国家督查清单细化为对党委政府和食品生产经营者两个清单，并明确具体任务和督查重点，指导督查工作落实。

开展“五类培训”。针对食品安全总监、食品安全员、包保干部、“四进”干部、督查人员五类人员，通过视频会议、现场教学等各种方式，分级组织开展各类培训。省级组织对食品安全总监、食品安全员开展5次培训，重点解读《规定》和企业主体责任清单；对省“四进”干部、督查人员开展培训，主要讲解督查任务、督查流程和督查要求。各市组织包保干部、督查人员等培训，重点讲清“两个责任”工作的内容要求、包保任务清单和督导要求。

强化宣传引导。指导各地在包保主体明显位置公示包保干部信息，积极向社会公示食品安全总监、食品安全员信息，接受社会监督。在省市场监管局公众号设立落实“两个责任”工作专栏，建立工作简报，及时总结提炼全省及各地经验做法。济南市开发“包保企业督导检查表”小程序，青岛市与既有市级领导同志联系企业制度相衔接，济宁、东营等地编制包保指南(手册)，日照市组建专家队伍，为包保工作插上科技翅膀，提高了包保有效性、针对性。