太原市邮政管理局将持之以恒推进智能快件箱高质量发展

服务业一头连着经济发展，一头连着民生福祉，经济地位举足轻重。推进服务业提质增效，是主动服务和融入新发展格局、推动产业结构转型升级的重大举措，既是当前紧迫工作，也是长期战略任务。

8月10日太原市政府新闻办召开“太原市推进服务业提质增效加快智能快件箱项目建设工作”新闻发布会。太原市邮政管理局副局长薛伟民，一级主任科员白洁，太原市发改委财金贸易和信用科科长詹文君，太原市房产管理局物业科科长刘宏伟，现场介绍相关情况并回答记者提问。

太原市邮政管理局副局长薛伟民：邮政快递业作为现代服务业的重要组成部分，作为推动流通方式转型，促进消费升级的现代化先导性产业，在服务国家经济社会发展和改善民生上发挥着越来越重要的基础性作用。当前，我市邮政快递业规模持续扩大，高质量发展进程不断加快：“快递进村”有新突破，建制村快递服务覆盖率达到85.4%；绿色发展有新提升，快递电子运单、循环中转袋基本实现全覆盖；高位推动寄递安全有新实效，持续督促企业严守安全底线，毫不放松抓好常态化疫情防控；科技赋能与人才支撑有新作为，深入实施职业技能培训“246”工程，推广应用智能快件箱、绿盾工程等先进技术装备；持续深入开展“暖蜂行动”，各项工作取得了良好成效。今年上半年，全市邮政快递行业业务收入累计完成23.14亿元（占全省比例为35.34%），同比增长33.44%；业务总量累计完成20.75亿元（占全省比例为33.6%），同比增长44.42%；快递收投量达到3.87亿件，支撑零售交易额达到580.5亿元。经过测算，2020年太原市人均使用（寄出去）快递量为43件，人均投递（收到）快递量为76件，也就是说，每人每年平均要与快递接触120次，快递服务在人们的生活中的作用越来越重要。尤其是去年的新冠肺炎疫情发生后，已经建设了智能快件箱的小区，快递小哥将快递投放到智能快件箱中，减少人与人接触的几率，降低了疫情传播风险。

近几年，从中央、省、市多次印发文件提到，要完善邮政快递业智慧物流网络体系、建设末端基础设施，推动共享融合发展，实现集约化配送，解决寄递配送“最后一百米”问题。市委市政府高度重视，将太原市智能快件箱建设项目审定为2020年度重大行政决策事项。今年7月份，由13家单位联合印发《关于推进太原市智能快件箱项目建设的工作方案》，是我市在大力推广智能快件箱、智能信包箱、快递综合服务站等新业态末端配送建设中对相关政策的有效落实，也是为民办实事的具体举措。

推广智能快件箱项目是“中央有政策，百姓有需求，企业有效益，市场有前景”的好事实事，通过智能快件箱建设免费用地、政府补贴等形式吸引企业积极投资，推进智能快件箱等公共设施进小区、进医院、进校园、进机关、进楼宇，采用智能投递或智能与人工相结合等服务模式建设快递投送服务网点，完善寄递网络运输配送体系。太原市作为省会城市，在投递基础设施建设方面，要走在全省前列，最大限度的惠及百姓，满足人民群众对美好生活的向往。希望全社会积极关注、关心和参与进来，进一步加快我市邮政快递业高质量发展。

一级主任科员白洁：为有效推进智能快件箱项目建设，我们制定了《关于推进太原市智能快件箱项目建设的工作方案》，现将方案的重点内容介绍如下：

一、项目意义

推动智能快件箱项目建设具有重要意义。一是节能减排，降低物流成本。智能快件箱既属于绿色配送设施，能耗低，减少运输车辆排放，又能极大提高配送效率，降低物流成本。二是支撑电商发展，促进地方经济增长。智能快件箱作为配送体系的末端投递环节，能够很好解决配送最后一公里、最后一百米的难题，拉动消费的支撑作用明显，是流通经济不可或缺的一环。三是方便用户。智能快件箱存取时间灵活，不受用户时间和空间的限制，能大大便利百姓生活。四是便利快递员，减轻劳动强度。随着网络购物的火热，快递员的配送能力已不再能满足用户需求，推动智能快件箱等公共设施建设能有效缓解快递服务的供需矛盾，减轻快递员劳动强度，既能解决邮件、快件、报刊等物品物资投递配送效率低的问题，又能解决快递投递时无处放、摆地摊、易丢失等问题，还能有效破解传统信报箱占地闲置多、使用率低的难题。五是提高安全性。通过无接触投递，保障了用户的人身安全和信息安全，防止贴于快件上的个人信息泄露。六是方便老年人。随着我国步入老龄化快速发展时期，老年人口众多，通过家门口的智能快件箱等公共设施，可以有效解决老年人出门难、购物难问题。

二、现状和目标

目前，全市范围内已建成并投入使用的智能快件箱合计4000余组，快递末端综合服务站目前有菜鸟驿站971个。智能快件箱等公共设施建设项目已纳入太原市老旧小区改造规划中。为了提升末端投递效率和服务质量，通过智能快件箱建设免费用地、政府补贴等形式吸引企业积极投资，推进智能快件箱等公共设施进小区、进医院、进校园、进机关、进楼宇，采用智能投递或智能与人工相结合等服务模式建设快递投送服务网点，完善寄递网络运输配送体系。具体的目标为：2-3年内完成进医院、进校园、进机关、进楼宇的全覆盖；3-5年内完成小区覆盖率60%-80%，力争5年实现全覆盖。

三、重点工作

 此项目属于太原市重大行政决策事项，严格按照《太原市重大行政决策程序实施细则》进行推进，此项目截至目前已完成了调查摸底，制定计划，编制方案，公众参与，征求相关单位意见，专家论证，风险评估，集体决策，征询法律顾问意见，司法局合法性审查，市政府常务会议审议通过等一系列流程，并已成立了太原市智能快件箱项目建设工作领导小组，由市邮管局联合发改委、房产局等13家单位共同印发《关于推进太原市智能快件箱项目建设的工作方案》，下一步将以政策为引领，引导企业积极参与建设。

按照“规划先行、稳步推进”的总体思路，在广泛开展调查研究的基础上，首先要做好合理择区布点。采取先主城区、后周边县的方式，做好建设规划，以人口密集、快递业务量大的区域为重点，集中布设智能快件箱、智能信包箱和快递综合服务场所等公共设施，然后逐渐增加数量、提高密度，扩大市场覆盖面。

一是结合全市老旧小区改造规划，将此项目纳入老旧小区改造规划中，根据小区规模的具体情况，在小区显著及交通便利的位置，设置智能快件箱、智能信包箱或快递末端综合服务场所，已有邮政信报箱的小区，将传统邮政信报箱升级为智能信包箱。二是在机关企事业单位公共区域，按照办公人员规模建设智能快件箱等末端设施。三是在新建住宅小区的规划、建设中预留智能快件箱、智能信包箱、快递末端综合服务场所用地，已建成的小区要给予提供场地、用电、用网等方面的配合，按照小区规模配备相适应的邮政快递公共服务设施。四是医院、学校、楼宇根据所服务人群的规模进行铺设，相关单位要给予提供场地、用电、用网等方面的配合。

四、补贴方案

项目以企业和政府共建的方式进行建设，按照智能快件箱的使用频率和区域规模将太原市的所有建设区域按三类进行划分，三类区域的财政补贴分别按照建设资金每组0元、2000元、4000元，运行维护费每组每年按照0元、800元、960元分类进行补贴。财政补贴五年累计资金将达到1亿元以上。

五、组织实施

为加强组织领导，已成立太原市智能快件箱项目建设工作领导小组，由分管副市长任组长，分管副秘书长及市邮政管理局局长任副组长，市机关事务局、市发展改革委、市教育局、市财政局、市规划和自然资源局、市住建局、市城乡管理局、市交通局、市商务局、市卫健委、市审批服务管理局、市房产局和市邮政管理局等13家单位分管局领导为成员的工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在市邮政管理局，负责智能快件箱项目建设工作的统筹、协调、督导等工作。办公室主任由市邮政管理局主要负责人兼任，成员由各单位相关部门负责人组成。

下一步，我们将会就方案中涉及的财政补贴部分一、二、三类区域分类和组织实施中的标准评价体系出台相应的办法，进一步细化方案，推进方案有效落地和实施。（郭利明）