太原市：建设高质量教育 办好人民满意的教育

教育局 发布会现场

8月13日，由太原市委宣传部举办的“小康圆梦”——太原市全面建成小康社会系列新闻发布会教育局专场发布会。太原市教育局副局长苏建伟、副局长尹骏、一级调研员赵长虹向大家介绍情况并回答记者提问。

太原市教育局副局长：苏建伟

太原市教育局副局长苏建伟介绍说：十八大以来，全市教育系统在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕立德树人根本任务，以加快教育现代化建设为主线，教育优先发展跑出“加速度”，党对教育工作的领导得到全面加强，德智体美劳全面培养的教育体系更加完善，教育公平和质量得到较大提升，人民群众获得感进一步增强，为全面建成小康社会贡献了“教育力量”。

我市坚持加大财政投入，教育经费保障更加充分。全市教育经费投入从2016年68.58亿元增加到2020年93.64亿元，义务教育生均公用经费补助标准由2016年的940元/生提高至2020年的1100元/生，高中教育生均公用经费提高至1350元/生，高校生均拨款标准达到每生每年12000元，连续五年实现“两个只增不减”。严格落实教师公务员工资待遇联动调整机制，2017年、2019年，教师绩效工资两次增长20%，班主任津贴达到1000元/月，教师收入水平不断提高。

我们全力推进教育强市建设，教育事业发展迈上新台阶。截至2020年底，学前三年毛入园率达97.82%，义务教育巩固率99.6%，残疾儿童入学率97%，高中阶段教育毛入学率98.25%。职业教育全面实施“1+X”证书制度，全市县级职业教育中心100%通过省级督导验收。设立太原幼儿师范高等专科学校，筹建国科大太原能源材料学院，市属高等院校专业设置不断完善，在校生规模逐年增加，为太原经济社会发展培养了一大批实用型人才。

我们全面深化教育改革，教育教学质量不断提升。深入推进时代新人思政课改革，全学段、全学科、全员推广思政课，初步形成“课程思政”新格局，“太原经验”获中央教育工作领导小组秘书组、光明日报等专题报道，走在全国前列。在全省率先实施管办评分离改革，实现义务教育质量监测全覆盖。深入推进办学模式改革，积极探索集团化办学、学区制管理等改革路径，不断扩大优质教育资源供给。全面完成“县管校聘”“局管校聘”管理改革，2.6万余名教师竞争上岗，教师队伍活力进一步增强。全面推行小学入学网上统一办理，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

我们夯实教育发展基石，教育治理能力进一步优化。理顺民办培训学校管理体制，原市属民办培训机构全部下放到县级教育行政部门。出台《民办中小学校记分管理办法（试行）》，明确中小学招生入学工作“十项严禁”，严肃查处民办学校违规招生行为，依法取缔一批培训机构，进一步净化教育生态。全面推进依法治教，出台《太原市中小学校幼儿园规划建设条例》，完成《太原市社会用字管理办法》修订，建立健全行政执法三项制度，加强青少年宪法法治教育，实现法律顾问、法治副校长、法治课教师全覆盖。深入开展“三零”单位创建工作，化解矛盾3000多个，整改建筑领域安全隐患7180个，全市学校“三零单位”创建率达85%。强力推进“三防”建设，实现6个100%目标。开展消防安全培训、演练985次，全面提升本质安全水平，省市县三级“平安校园”达到1268所。

“全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。站在第二个百年目标的起点，我们将进一步抢抓机遇、奋力前行，不断书写教育改革发展“新篇章”。

一是进一步加强党对教育工作的全面领导。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，理顺中小学党建管理体制，强化全市中小学校党建工作。提升民办学校党建水平。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑，加强课堂、讲坛、网络等意识形态载体监管，使教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。

二是立足教育事业发展新形势新任务，深化落实重点领域教育综合改革。加快推进校长职级制改革，充分保障学校办学自主权，释放公办学校办学活力。深化新时代教育评价改革，破除“五唯”痼疾，促进学生德智体美劳全面发展。持续推进督导体制改革，充分发挥教育督导评估的导向、诊断、激励、监督作用。深化普通高中新课程改革，以普通高中新课程新教材国家级示范区建设为抓手推动普通高中育人方式变革，提高育人质量。推进办学模式改革，扩大优质教育资源覆盖面。强化民办学校管理改革，健全民办学校监管机制，严格规范民办学校办学和招生行为。提高“县（局）管校聘”教师管理工作成效，激发教师队伍活力。

三是聚焦“建设高质量现代化教育体系”，开启新征程。对标省、市要求，主动将教育发展融入全省、全市大局，在“转型出雏形”和“再现锦绣太原城”目标任务推进中找准定位，践行排头兵意识，以高质量为统领，以促进学前教育优质普惠发展、推动义务教育优质均衡发展、实现普通高中优质特色发展、提升职业教育服务能力、增强高等教育竞争力、夯实教育发展保障基础为目标，到2035年我市教育水平将全面提升，构建起太原教育发展新格局，争创中西部省会城市一流教育。  

最好的时代是当下，最好的出路在前方。全市教育系统将在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、改革创新、攻坚克难，奋力建设高质量教育体系，加快教育现代化，建设教育强市，办好人民满意的教育，为再现“锦绣太原城”盛景贡献教育智慧和力量。

太原市教育局副局长 尹骏

太原市教育局副局长尹骏介绍说：基础教育事关国家发展、事关民族未来，事关家庭幸福和谐、事关学生健康成长。市委、市政府历来高度重视，高位推动，市教育局在工作中紧紧把握立德树人根本任务，努力践行“为党育人、为国育才”的初心使命；紧紧把握实现教育现代化的发展目标，全面补齐发展短板；紧紧把握办人民满意教育的根本宗旨，持续推进教育公平；紧紧把握深化改革这个关键环节，大力提升治理能力和治理水平，推动我市基础教育实现新发展、迈向新征程。

在义务教育方面，2016年底，全市10县（市、区）已全部通过义务教育发展基本均衡县国家认定，全市全域实现义务教育发展基本均衡目标，正向优质均衡迈进。投入31余亿元，圆满完成第二期“全面改薄”和第三期“全面薄改”工作，义务教育学校办学条件全面改善。2019年起建设改造38所寄宿制学校，所有县（市、区）全部消除大班额，贫困县农村寄宿学生享受政府供应营养餐实现全覆盖，适龄残疾儿童全部安置入学，所有疑似失学辍学儿童实现静态清零、动态保障，圆满完成义务教育有保障历史性任务。

在高中教育方面，深入实施高中阶段教育普及提升计划，优化高中学校布局结构和办学规模，大力改善高中办学条件。扎实推进高中新课程新教材国家级示范区建设，深化高中育人方式改革，促进普通高中多样化、有特色发展。

在特殊教育方面，完成太原市第二期特殊教育提升计划，保障适龄残疾儿童少年正常接受义务教育。10县（市、区）全部成立了残疾人教育专家委员会，30万人口以上的县（市、区）全部建成独立的特殊教育中心学校。

在解决群众关心的热点难点问题方面，积极推进全市公办小学建立课后服务制度，延长托管时间，丰富课后服务内容，提高课后服务水平，有效解决“放学早、接送难、无人管”问题。积极推进中小学生减负工作，规范中小学生作业管理，促进中小学生身心全面健康发展。我市“多措并举确保减负新政落地”入选2020年度全国基础教育优秀工作案例。全面推进小学入学“最多跑一次”改革，运用“大数据”手段，实现全市小学招生入学登记、审核、录取全过程网上办理，实现数据“多跑路”，群众“少跑腿”，有效减轻家长负担。

在坚持立德树人，推进基础教育内涵发展方面，我市2017年起率先在基础教育阶段推进“时代新人”思政课改革，逐步实现“科科有思政课、人人上思政课”的课程思政常态化局面，构建起了课上与课下、校内与校外、专业课与思政课多元育人格局，推动基础教育回归育人本位。

下一步，全市将全面贯彻落实中央、省关于基础教育的重大决策部署，积极回应人民群众的美好期盼，努力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推动从学前到高中阶段教育质量整体提升，推进基础教育高质量发展。

一要持续推进布局优化。进一步推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，持续推进集团化办学模式改革，走出义务教育布局优化的太原路径。继续推进高中新课程新教材国家级示范区建设，实施县域普通高中发展提升计划，建好办好县域公办高中。

二要提高治理能力。全面规范民办义务教育，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，加强中小学生“作业、睡眠、手机、读物、体质”等五大管理，积极构建良好教育生态，促进学生健康成长。

三要提升服务水平。持续推进中小学课后服务，启动实施放心午餐工程，满足学生多种需求，让学生在校内学足学好。

四要提升育人质量。健全以素质教育为导向的评价体系，深化教育教学改革，推进优质资源共享，激发中小学办学活力，努力办好每一所学校、教好每一个孩子，为孩子们的终身发展打好基础。

太原市教育局一级调研员 赵长虹

“十三五”期间，市委市政府高度重视教师队伍建设，全市教师师德师风、专业素养、地位待遇不断提升。截至2020年底，全市共有专任教师54062人，其中：高等院校1782人，中小学校40108人，幼儿园10106人，中等职业学校1675人，特殊教育学校391人。

 一、“十三五”期间，教师队伍建设主要成绩

1.教师资源配置全面优化

不断健全完善机构编制制度体系，根据实际建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用新机制；实施“县管校聘”“局管校聘”，实现“因事设岗”“以岗聘人”“我要上岗”。

深入推进义务教育学校教师交流轮岗，共交流教师6337名，年交流比例最低13.48%，最高17.50%。

完善中小学教师补充和退出机制。近五年共招聘、补充新教师2669名。实行教师资格定期注册制度，对不符合条件教师实行岗位退出管理。教师常态补充机制持续健全。

2.教师专业素养全面提升

形成具有太原特色的“以研促训、以站促训、以赛促训”教师培训培养新模式。

以研促训。与北师大合作开展为期三年的学校教育内涵提升工程，34项外出培训6850人；指导各校参与培训12000余人次。

以站促训。将首批12个太原市中小学学科教学提高与示范工作站建立在薄弱学校，通过多种活动方式实现了“树立一位名师、带动一门学科、引领一个团队、辐射一片区域、产生一批成果”的目标。

以赛促训。市教育局与市总工会举办五次“三杯竞赛”，由市劳动竞赛委员会对65个优秀团体和243名优秀个人进行记功表彰。

“十三五”期间，启动“太原市教学名师培养计划”，确定205名培养对象；评选省、市学科带头人、骨干教师794名；组织全员培训14余万人次。

3.教师待遇地位全面提高

2018年，教师绩效工资总量提高20%，班主任津贴在全省率先实现500元/月；2019年9月，绩效工资总量再增加20%，班主任待遇提高至1000元/月；落实了乡村教师和特教教师岗位补助，基本实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

积极协调有关部门落实教师在体检、旅游、落户等方面的优待政策，对从教30年的乡村教师颁发国家荣誉证书。

4.教师队伍活力不断增强

积极稳步推进“县管校聘”“局管校聘”改革，在全市形成能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人机制。

将中小学教师中级职称评审权下放至直属学校、县（市、区）教育局，进一步扩大用人单位自主权。

5.师德师风全面加强

建立师德承诺书和个人师德档案，从严从实开展师德专题教育，完善师德师风报告团制度，对教师师德失范行为“零容忍”，近年来共查处11起13人。通过多种形式促进教师自觉以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。涌现出全国模范教师2人，全国优秀教师4人，省市级模范教师、优秀教师、时代新人等462人。

二、“十四五”期间，教师队伍建设主要举措

认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，多措并举、重点推进，全面加强我市高素质专业化创新型教师队伍建设。

1.持续加强师德师风建设

将师德师风作为评价教师的首要标准，构建师德师风监督管理体系，健全师德师风建设长效机制。一是抓常态化管理，将师德建设摆在突出位置，实行一票否决制。二是创新工作举措，细化师德建设工作要求，印发师德专题教育工作手册。三是营造浓厚氛围，发挥高尚师德的引领示范作用，推荐百名并州“四有”好老师。

2.深入开展教师培养培训工程

继续实施“国培计划”“太原市学校教育内涵提升工程”；完善人才引进机制；深入开展“三杯竞赛”，通过“个个诊、家家访、人人赛”提高教学能力；新建“学科教学提高与示范工作站”50个，名班主任工作室30个，名校长工作室20个；加强职业院校“双师型”教师队伍建设，建成校企合作“双师型”教师培养培训基地和技能大师工作室。

3.深化教师管理体制机制改革

开展教师资格定期注册，规范中小学教师招聘和退出机制。持续推动区域内义务教育学校教师、校长交流轮岗工作。建立乡村教师专业发展支持服务体系，加大对三县一市义务教育阶段乡村教师专业技能培训力度。职称评定工作面向乡村教师倾斜、面向援疆教师倾斜。

4.全面提高教师待遇保障

推动落实教师减负工作，切实维护教师合法权益。完善教师待遇保障机制，适时提高教师待遇，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。对长期扎根乡村学校工作的教师，协调县（市、区）出台乡镇教师补贴政策和激励机制，积极营造尊师重教的良好社会风尚。

“十四五”期间，我们将牢记为党育人、为国育才使命，大力加强教师队伍建设，为太原市教育高质量发展提供有力人才支撑，继续办好人民满意教育。郭利明