山东乐陵真抓实干赢得蓝天常驻

“秀美河湖 生态乐陵”“让蓝天白云永驻 愿绿水青山长留”“打赢蓝天保卫战 守护生态新乐陵”……

进入山东省乐陵市地界，体现生态环保理念的宣传牌比比皆是，让人目不暇接。

近年来，乐陵市在大气污染防治方面，当地严格落实省、市相关决策部署，舍得“真金白银”，全员“真抓实干”，环保“真心帮扶”，科学、精准、依法推进治气攻坚，举措硬，成效显。

2021—2022年秋冬季，乐陵市PM2.5浓度为49微克/立方米，优良率为78%，均位列德州市第1名。优良天数142天，同比增加32天，重度及以上污染天数仅有1天，圆满完成年度大气污染防治目标任务。今年以来，乐陵市环境空气质量同比继续保持改善势头，1—4月份，优良天数比例达82.5%，位列德州市1名。

在山东省政府日前发布的2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果通报中，乐陵市入选10个“专项评价先进县”之一，获评全省深入打好污染防治攻坚战先进县。

舍得“真金白银”，双向激励治气攻坚

德州市生态环境局乐陵分局党组书记、局长张栋介绍，乐陵市委、市政府高度重视大气污染防治，主要负责同志率先垂范、以上率下，多次召开专题会议研究部署，督导调度推动重点工作落实见效。

为保障治理经费，乐陵市科学制定《乐陵市乡镇空气指标考核奖惩办法（试行）》，充分发挥考核指挥棒作用和财政杠杆调节功能，市财政拨付500万元，将17个乡镇（街道）作为考核主体，按照乡镇常住人口、企业污染物排放总量及区域位置分三类给予空气质量治理专项经费，正反双向激励乡镇履行空气污染治理属地责任，确保常严常态、常治长效。

乐陵分局副局长高磊说：“为激发各乡镇治气攻坚的积极性，我们每月通报乡镇空气指标考核奖惩情况，让各乡镇及时了解空气质量状况及排名变化，掌握奖惩数额，倒逼提升治气攻坚的力度和水平。”

其中，各乡镇PM2.5、PM10、SO2和综合指数四项单项指标位列乐陵市前三名或后三位的，将分别奖励或罚没3万元、2万元、1万元；进入德州市前10位或后10位的，将分别奖励或罚没2万元。

“目前，市里已先期拨付200万元到各乡镇手中，专项用于大气治理。剩余300万元，将在11月份根据年度总奖惩情况予以核发。”高磊说。

“真金白银”的双向激励奖惩方式，让各乡镇纷纷瞪起眼来，狠抓治气攻坚。“对我们乡镇来讲，生态环保既是红线，也是底线。触碰了这两条线，就要付出真金白银的代价。”乐陵市市中街道党工委委员李大伟说。

为推动环境空气质量持续改善，市中街道想了很多“笨”办法、“巧”办法。领导包保、督导巡查、问题整改，各种机制压茬推进；扬尘管控、文明祭扫、清洁取暖，多种举措紧锣密鼓；通过电费补贴推动散煤收储，以实物兑换烟花爆竹，甚至“自掏腰包”绿化裸露土地，妙招、硬招频出不穷。

在乐陵市不少企业内部，也将环境管理与“真金白银”挂钩。

山东金麒麟股份有限公司安环部负责人曲玉彬说：“我们在公司内部专门建立了环境隐患问题举报奖惩机制，针对现场人员工作或巡查过程中发现的环保类隐患问题进行审查，对主动发现并反馈的员工进行现金奖励，并对相关责任人进行惩罚。通过‘真金白银’的奖惩机制，提升员工参与生态环保的主动性和积极性，进而提升企业管理能力及上市公司形象，为公司带来更多的隐形效益。”

全员“真抓实干”，精准解决环境问题

聚焦深入打赢蓝天保卫战，乐陵市坚持科学精准施策，推进大气污染治理。

乐陵分局大气科科长王丽丽介绍：“我们聘请由2名教授、3名副研究员、1名博士后和10名硕博士研究生组成的上海大学专家团队常驻，充分运用科技手段和多源数据信息，进行环境质量现状分析、污染源调研、精细化环境质量预测等专业协防，形成‘点对点’专项治理方案，分项推进整改落实。”

借助专家团队每日会商研判结果，乐陵市坚持超前行动，不断优化环境空气质量预测预报运行机制。市生态委办公室组织市直相关部门和乡镇（街道），会同专家团队加密会商研判，结合污染物扩散原理、各类监测数据变化等情况，及时分析污染形势，精准发布预警预报，第一时间采取针对性措施，每日提供空气质量研判专报，给各有关市直单位、乡镇（街道）精准治污提供强有力地支撑。

在具体举措上，乐陵市动员各部门全员上阵、履职尽责，全面加强大气面源污染防治。强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控，对全市所有建筑工地按月评比、量化排名，对连续三次排名后三位的列入建筑市场黑名单。实施“搬迁一户、拆除一户，清运一户、绿化一片”的拆迁模式，有效解决扬尘难题。加大移动源污染综合治理，依法严查超标排放、冒黑烟等违法违规行为。

强化秸秆综合利用和禁烧管控，严厉打击露天焚烧秸秆、树叶、杂草等行为，全力推动PM2.5污染“削峰降频”。推进秸秆禁烧智慧监管，投资2035万元，与第三方公司合作建设秸秆禁烧高空瞭望平台，在全市设置94个监控点位，每个点位监控直径2公里，从烟雾感应到视频监控，实现24小时全覆盖、无死角监测秸秆焚烧。

在工业源污染防治方面，乐陵市全面推进重污染天气行业绩效分级差异化管控，将全市440家涉气企业全部纳入管控清单，结合绩效分级结果，将减排措施具体到每条生产线和生产环节。

乐陵分局环境安全科科长赵鹏说：“目前，全市已有4家企业申请成为绩效B级企业或引领性企业，享受到了‘一企一策’生态红利。通过实施绩效分级，有效避免了环保‘一刀切’,鼓励先进，鞭策后进，让先进者享受红利，让后进者看到希望，从而大大激发了企业提标争先的积极性。”

对于生态红利，山东安舜制药有限公司环保负责人李建感触颇深。“前些年，每次重污染天气达到橙色预警级别，我们就要停掉生产线，最大限度减少污染排放。而生产线停产，就意味着企业停摆，会产生一系列的经济损失。”李建说。

后来，该公司对标先进企业，大幅提升环境管理和治理水平，全面实现环保设施达量处理、污染物达标排放，并在VOCs治理等方面挖潜增效，一跃成为行业治污先进典范。自2020年起，公司连续获评绩效B级企业，可以在重污染天气应急响应期间，采取“以限代停”“降负荷”等方式为主要减排措施，大大减少了对企业生产的扰动，有力保证企业稳定生产。

环保“真心帮扶”，提升企业治污水平

在线监测覆盖每一处排污口，用电量监控盯紧每一台治污设施，天上无人机盘旋巡视，地上走航车追根溯源……这是乐陵市执法监管的利器“套装”。

为及时发现、处置涉气环境问题，巩固提升治气成果，乐陵分局积极探索“技防”+“人防”环境监管路径，充分借助无人机等先进技术及设备，实施非现场管理，形成“线上千里眼监控、线下巡查员联动”新型环保监管模式，建立了发现问题、下达督办、现场核查、全面整改、结果上报等高效的闭环管理模式，真正做到精准治污、科技治污。

“对列入生态环境监督执法正面清单的企业、项目，我们采取集中监看其污染物在线监控系统数据的方式，对其排污状况、强度及达标与否进行核查，判断是否存在数据逻辑矛盾、设备维护不周及超标排污等违法违规线索，实现非现场监管目的。”乐陵分局执法大队大队长刘松松说。

为优化营商环境，乐陵市持续强化法治保障，优化监管模式，提升执法效能，主动靠前服务，推动差异化管控。对主动履行环保主体责任的企业，积极提供环保技术帮扶；对群众反映强烈、环境污染突出的，坚决依法查处。去年秋冬季以来，对440家重点企业实行全员执法和驻厂监督帮扶，助力企业提升治污水平，全力支持企业在环保达标的情况下复工复产。

“在环保部门指导帮扶下，近几年我们公司的环境管理和治理水平实现跨越式提升。公司先后投入3亿余元，提标改造除尘除味等治污设施，延长循环经济产业链，稳步实现生产‘零排放’、环保和经济效益‘双丰收’”。山东星光糖业有限公司副总经理孙伟说。

泰山体育产业集团有限公司计划在今年10月份投产高端智能自行车等三大新生产项目，在选择治污设施时，听取了环保部门的建议，计划直接上马总投资4000余万元的“沸石转轮+催化燃烧”治理设备。

公司安环部负责人说：“虽然这套设备一次性投入很高，但可以极大提升废气处理效率，彻底解决公司环保后顾之忧。同时，依托这套先进设备，我们距离绩效B级企业的标准也更近了一步。”

“下一步，我们将继续以实现减污降碳协同增效为总抓手，进一步优化结构、标本兼治，扎实推进大气污染防治攻坚，持续改善环境空气质量，让蓝天白云永驻，让群众收获更多的幸福感和获得感。”张栋说。