《民生新余》系列报道之一：百姓是头顶上的天

　　央广网新余1月6日消息（记者胡啸通讯员王若刚胡军华刘力）“每月缴200元，平均一天不到7块钱，就能在家门口的颐养之家餐餐吃上热饭热菜。”83岁老人刘恒英已入住渝水区珠珊镇花田村颐养之家4年了，平常吃饭不愁，有什么感冒发烧之类的小毛病在隔壁的晓康诊所就能看好，晚年生活越过越滋润，越过越红火。

　　刘恒英14岁的重孙廖宇轩就读珠珊中学初三年级，相较两年前，他在校生活的最大变化，就是早餐多了一盒牛奶和一个鸡蛋，而且天天可洗个热水澡，衣服也是在政府建设的洗衣房内免费洗。

　　刘恒英、廖宇轩婆孙俩“夕阳红、朝霞艳”的幸福生活，是新余市打造民生城市、增进民生福祉的一个缩影。过上了以前想都不敢想的好日子，刘恒英逢人便夸：“共产党好！”

　　民生关系民心，而民心是最大的政治。近年来，江西省新余市牢固树立以人民为中心发展思想，把惟心在余、造福民生作为目标宗旨，以百姓心为心，扎实做好保障改善民生各项工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，书写民生城市“新余答卷”，不断开启“工小美”民生新篇章。

　　力创民生品牌

　　新余市顺应人民群众对美好生活的向往，主动回应人民群众的所思所盼，一件件民生实事摆上了市委常委会的议事日程，昔日播撒的民生“种子”，如今已结下累累硕果，颐养之家、城乡供水一体化、小荷工程、晓康驿站等成为新余民生工作的响亮品牌，成为全省乃至全国民生工作的亮点。

　　颐养之家工作人员在为老人打饭。新余市在全国首创“党建+颐养之家”养老模式，入选“2019中国改革年度案例”（央广网发凌厚祥摄）

　　——全面推行“党建+颐养之家”的农村养老模式，在全市414个行政村建成颐养之家736个，惠及老人10309人，实现行政村和有需求老人全覆盖，成为党得民心、老人舒心、子女放心的幸福工程。工作中形成了“四可”工作法，多次得到省委、省政府主要领导称赞，并在全省推广，还入选2019中国改革十大年度优秀案例和2020年第二批全国农村公共服务典型案例。同时，按照“因势利导、市场运作、各方联动，卫生营养”原则，建设运营城市颐养之家53个，入家老人达千余人，满足城市困难、空巢、失能、高龄老人对助餐送餐配餐的需求。

　　——“小荷工程”在全市农村义务教育寄宿制学校全面铺开，覆盖52所学校或教学点，帮助11309名学生吃上营养餐、洗上热水澡、穿上干净衣，有效改善了农村学生膳食和住宿条件，取得了学生开心、家长满意、学校欢迎、社会赞同的良好效果。

　　仙女湖区观巢学校的学生在“小荷之家”享用爱心早餐（央广网发凌厚祥摄）

　　——实现全市50户以上自然村全部通水，率先在全省设区市实现城乡一体化供水，在全国地级市中首屈一指，真正迈入了城乡同饮“一碗水”的新时代，农村居民生活幸福指数大幅提高。

　　——全市农村共建成晓康驿站417个，极大激发了贫困群众自主脱贫的内生动力,有效激励贫困群众积极向上、向善、向美，为打赢脱贫攻坚战注入强大的精神动力，为乡村振兴奠定了良好的人文基础。

　　近年来，新余市上下戮力同心，一张蓝图绘到底，从“创业”到“事业”，从“走出江西”到“叫响全国”，不断将民生的品牌越擦越亮、越唱越响。

　　补齐民生短板

　　民生保障达到何种程度，是全面小康社会的重要价值标准。新余市将改善民生与经济发展放在同等重要位置，一手抓经济发展，一手抓补民生短板，解决了入学难、看病难等老百姓“急难愁盼”事项，让全体人民共享改革发展成果。

　　家住弗朗明戈小区的周瑞琛2019年9月从渝水六小转学至渝水七小，从此不用父母接送自己就可以上学了。相比之前，他所在班级的同学人数也从65人减少至52人，教室不再拥挤，老师对他的教育关注也比之前更多了，他的学习成绩也较以往提高了一截。周瑞琛的学习变化，得益于新余市推进的化解大班额工程。据介绍，近三年来，新余市主城区新建学校13所，是前10年4倍多。2018年以来全市推进化解大校额、大班额项目38个，总投资20多亿元，可增加中小学学位57840个，已新增学位33790个，从2020年秋季开学起，全市中小学校超大班额和义务教育起始年级大班额全面消除，大班额比例大幅下降。通过回收小区配套园、新建改扩建公办园、移交国资主办的幼儿园等方式，新增公办园57所（含回收小区配套园49所），2020年总计增加公办学位2.3万个，增加公办园在园幼儿1.8万人，幼儿在校占比达54.9%，大力破解了“上公办园难、上民办园贵”问题，有效扭转了学前教育“底子薄、欠账多”的局面。

　　49岁市民李桂英是个上班族，企业生产忙，工作日有个头痛脑热的，也不好请假去看病。2019年以来，新余市各大医院、卫生院推出夜间诊疗服务，从此李桂英看病的难事也变得不再困难了。近几年来，新余市在医院建设方面的投资高达20多亿元，新建改扩建袁河医院、中医院、人民医院、妇幼保健院、分宜中医院等，进一步完善提升了市、县、乡、村四级医疗卫生保障水平。为解决群众看病难问题，推行夜间诊疗服务（包括看病、检测、B超等）；为提升公共卫生应对能力，正在全力推进市疾病预防中心等三位一体公共卫生应急体系建设。

　　同时，新余市还对城区住宅小区、农贸市场、背街小巷、公园、智慧停车场等各类设施进行完善，城市功能与品质进一步提升，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　创建民生体系

　　市委始终牢记民生就是民心，大力践行以人民为中心的发展思想，八届十次全会提出构建幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”民生保障体系，并把制定《新余市完善民生保障体系若干措施》（以下简称为《若干措施》）作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，在更大程度上让新余人民共享改革发展成果。

　　为做好《若干措施》的起草工作，市委书记蒋斌同志亲自领衔，带头深入基层调研，倾听民意，多次对起草工作作出部署、提出要求，在研究起草阶段批示“每一条都要经得起检验，上对国家政策，下应百姓呼唤，要与有关部门多商议、多调研”，征求意见阶段批示“每一条都要有一个具体项目，不能太虚”“文字要更加精准，有话直说，有事说事”，并两次召开座谈会，通篇审改。《若干措施》（送审稿）得到了省政府易炼红省长批示肯定“为民办实事、解难事、做好事，值得肯定；抓好实施，不断完善”。市委八届十一次全会审议通过了《若干措施》，并以市委市人民政府名义印发《新余市完善民生保障体系若干措施》。文件的出台得到了省政府殷美根常务副省长批示肯定，“新余市出台的《新余市完善民生保障体系若干措施》工作内容丰富，工作安排周全，工作保障有力，我相信只要持之以恒，驰而不息，一抓到底，就一定能见成效，创特色，出经验”。

　　《若干措施》共计37条，包括党建+农村颐养之家、党建+城市颐养之家、城乡供水一体化、小荷工程、厕所革命、晓康驿站、晓康诊所、城区夜间医疗服务、十种重大疾病免费救治、医学检验结果和影像资料互认、公共卫生应急指挥平台、贫困人口慢性病长处方行动、中小学生课后服务、水花行动、幼儿园专项行动、城区学位扩容、稳就业行动计划、地摊经济、一卡通城、新宜吉六县景区门票减免、公共文化惠民阵地建设、城市十五分钟健身圈、停车资源共享、道路交通隐患点整治、城乡公共交通资源均等化、棚户区和老旧小区改造、过年（节）难帮扶救助、防贫保险、天人基金救助行动、播爱使者活动、明亮行动、关爱高龄老人行动、孤儿供养、关怀环卫工人、关怀一线快递小哥、关心关爱基层老党员老干部以及道德模范、志愿者及“身边好人”礼遇。这些工作措施，基本涵盖了百姓的衣食住行、生老病死等民生领域的方方面面，文件的出台，极大地夯实了新余民生保障体系的建设之基，让今后乃至相当一段时期的民生工作有章可循、行稳致远。

　　打造民生城市

　　市委出台《新余市完善民生保障体系若干措施》，纳入市委上台阶工作定期调度，通过政府引导、社会参与、市场运作，“向思路要钱、向市场要钱、向实干要钱”，做到“不花钱办成事、少花钱办大事”，按照政策性、针对性、操作性、持续性原则，从细微处着眼、细节处着手，以小见大，致力打造生活成本低、民生保障好、产业发展优、最具幸福感的城市。

　　整合资金办实事。将分散在各部门各领域的新农村建设资金、生态环保资金、上级拨付资金等整合起来，用在百姓急需的民生领域。颐养之家建设，通过市县乡三级财政拨付一部分，入家老人每月缴纳200元，保障其可持续性运行；“小荷工程”运行经费每年在教育附加中列支1000多万元，并出台管理降成本十条，确保常态化运转；“拆三房建三园工作”，市财政整合各类资金1000万元设立专项资金，同时发挥村民理事会作用，村容村貌焕然一新。

　　撬动资金解难事。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本参与，推进各项民生实事。与新钢公司共同出资，兴建五路一桥、绿环和袁河公园，极大改善了厂区周边环境；引进社会资本开发老上海风情街、赣西民俗风情街和城区农贸市场改造，提升了城市功能品质，增强了百姓获得感。

　　争取资金办好事。充分利用国家、省有关政策，积极向上争取资金。新余复市以来最大民生项目环城路总投资38.3亿元，争取到上级项目资金7.86亿元，有效破解了项目资金难题，货车穿城而过的历史将一去不复返；大力争取环保资金，推进“两江”黑臭水体治理和“五废”治理项目建设，争取棚改专项资金，全力推进“一带一路半座城”建设，城市面貌焕然一新。

　　常怀为民之心，常思为民之策。新余市围绕保障和改善民生，在民生工作上持续发力，着力构建完善的民生保障体系，系列民生举措不断增进民生福祉，提升城市温度，新余民生城市的蓝图正一步一步变成现实。

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