建设更高水平开放型经济新体制

5月11日至12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北考察，并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会。这是11日下午，习近平在沧州市黄骅港煤炭港区码头考察时，同码头工作人员、船务人员亲切交流 李学仁摄/本刊

“要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。”

增强对外贸易综合竞争力，实现高质量引进来和高水平走出去，加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设，是建设更高水平开放型经济新体制的三大重点任务

新征程上，提升风险防范能力、筑牢开放安全屏障，要把握好开放和安全的关系，织密织牢开放安全网，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领

文 | 王德蓉

构建开放型经济新体制，是以习近平同志为核心的党中央提出的具有原创性、时代性的概念和理论。其基本内涵可概括为四方面，即建立市场配置资源新机制、形成经济运行管理新模式、形成全方位开放新格局、形成国际合作竞争新优势。

构建开放型经济新体制，是以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动的必然要求。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求，坚持以开放发展理念引领新时代开放型经济新体制的构建发展，牢牢抓住体制改革核心，始终突出制度建设主线，推动我国开放型经济新体制基本形成并逐步健全。

党的二十大报告明确提出未来五年要实现“更高水平开放型经济新体制基本形成”的目标，为我们在新征程上建设更高水平开放型经济新体制指明了方向。

2022年11月18日，习近平主席出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议并发表重要讲话，指出：“中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持走中国式现代化道路，建设更高水平开放型经济新体制，继续同世界特别是亚太分享中国发展的机遇。”

新征程上，建设更高水平开放型经济新体制，推进高水平对外开放，将为完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展提供强大动力，并为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴提供有力支撑。

朝着推动形成新发展格局聚焦发力

建设更高水平开放型经济新体制，是构建新发展格局的迫切要求。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，明确了我国经济现代化的路径选择。

习近平总书记在论述新发展格局时，反复强调要科学认识国内循环和国内国际双循环的关系，指出：“要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。”

从国内大循环与国内国际双循环的关系看，国内循环是基础，两者是统一体。我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的。

构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须建设更高水平的开放型经济新体制。一方面坚持以国内大循环为主体，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源能力；另一方面坚持开放合作的双循环，通过强化开放合作，更加紧密地同世界经济联系互动，提升国内大循环的效率和水平，从而更好争取开放发展中的战略主动。

建设更高水平开放型经济新体制，要聚焦构建新发展格局的目标任务。

构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是新形势下塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。

习近平总书记提出要“使各项改革朝着推动形成新发展格局聚焦发力”，强调要把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，在有条件的区域率先探索形成新发展格局，打造改革开放新高地。他还指出：“要围绕实行高水平对外开放深化改革，深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建设更高水平开放型经济新体制。”

新征程上，建设更高水平开放型经济新体制，要更加精准地出台改革方案。这就需要进一步优化对外开放的空间格局，通过更大范围的开放，引导沿海内陆沿边开放优势互补、协同发展；需要通过更宽领域的开放，持续深化商品、服务等要素流动型开放，拓展资金、人才、科技等领域国际合作，完善要素市场化国际化配置，使商品等要素领域开放形成协同效应，更好发展和积聚我国经济新动能；需要通过更深层次的开放，推动由商品、服务、资金、人才等要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。