河北曲周信访“三化” 把群众诉求解决在田间地头

环境与生活网讯（李继超）今年以来，河北省曲周县全面坚持发展新时代“枫桥经验”，依托乡镇“一委一庭三中心”建设，深入推进信访责任“网格化”、信访事项“信息化”、信访化解“多元化”，把矛盾纠纷排调在源头、信访问题化解在苗头，确保就地发现问题、就地解决问题，信访隐患和矛盾纠纷进一步做到了抓早、抓小、抓苗头，一大批信访积案得到化解，新案结案率、化解率达到了两个百分之百。全年各个重大敏感节点实现了进京零上访、零通报。

一、构筑四级网格，推进实施信访责任“网格化”

在县、乡（县直单位）、村、村内等四个层面相应设置为第一网格、第二级网格、第三级网格、第四级网格，全县共设置四个层级网格2888个，实现了四级网格全覆盖。县委常委、政法委书记王晓伟亲自任“第一级网格”网格长，各乡镇党委书记和各单位一把手任“第二级网格网格长，各乡局级单位班子成员、各基层行政村党支部书记人任“第三级网格”网格长，在村内以“两委”干部人数为标准划分相同数量的网格为“第四级网格”，网格长由村“两委”干部担任。各级网格长各司其职，对各自责任网格及时访民情、听民声、解民忧、聚民心，对网格内信访隐患排查、信访问题化解负全责，坚持“一天一排查、一周一汇总、一月一研判”，做到联系服务群众全天候。群众有事通过网格长进行处理，达到小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交。今年8月份，河南疃镇东里疃村两户农民因1.9米农田边界划分不清，产生矛盾。辖区三级网格长李银海发现这一苗头问题后，立即与纠纷当事人所在的四级网格长，入户走访，实地调查，拿出了一套合理的调解方案，让双方握手言和，重归于好，避免了矛盾的激化。

二、依托“综治曲周”平台，推进实施信访事项“信息化”

曲周县自主研发并上线运行《曲周县综治网格化服务管理平台》信息系统。系统系社会公开性网上办公软件，通过《综治曲周》微信公众号开展工作，分为移动端《综治曲周》微信公众号和PC端后台办公系统两部分组成。由各级网格长线上办公，线下工作，精准服务，实现信访事项信息化。工作中，依托这个信息平台，群众只需通过关注“综治曲周”微信公众号，动动手指，足不出户就可以反映问题、解决问题。群众社情民意均可用图片、文字、视频、举报电话等方式，随时随地将情况上传到手机平台。同时，平台夯实首接首办义务，提高解决信访问题的及时性，保证群众诉求有处说和问题有地办，避免越级反映问题。各级网格长在手机端随时向系统后台上传信息，后台及时对所有信息进行科学派分、合理分类，按照预先设定的责任网格、处置时限、办理反馈等流程进行派单处置，实现信息快速汇聚、快捷处置，形成问题发现、处置和督查的完整闭合，提升信访事项处置效率和公信度。今年9月份，曲周镇段庄村刘桂芳在“综治曲周”平台反映到龄后办理福利待遇问题。当日三级网格长段兴良受理并向上反映寻求帮助。同日，曲周镇副镇长牛建芬受理并协调相关部门解决，一起群众诉求得到迅速解决，避免了信访事件的发生，实现了数据多跑腿、群众少跑腿。

三、构建“4+X”民调格局。推进实施信访化解“多元化”

“4+X”民调，“4”，即以乡镇党委为责任主体，法庭、派出所、司法所为主导责任部门，四个单位联合作战；“X”，即相关信访案事件及涉及的人员、部门等一切有利于调解案件成功的因素，整合资源，协调各方，联合作战，共同发力，针对各地各单位各网格影响社会稳定的人、地、物和案事件，按照“分流”“回流”“倒流”三种办法分别予以处理。按照信访事项“接、转、交、办、督、查、果”七字流程完成线上线下流转和办理办结，在全县上下形成“领导重视、协调联动、排查到位、源头化解、追根溯源、研判定性、权衡利弊、为民意识、固定证据、依法处置”的信访事项化解多元化局面。2021年，全县共接待信访群众5000多批，8000余人次，解决信访事项2000多件次；中联办、省联办交办重信治理136件，化解135件，化解率99.26%；依法教育处置违法上访人员49人，其中教育训诫28人、刑事拘留6人，治安拘留12人，警告3人，全县信访秩序依法规范有序，有力有效促进了全县社会大局持续和谐稳定。