池州矛盾纠纷化解“温暖”系列品牌暖民心

不久前，安徽省池州市人民检察院组织了一场特别的听证会：为两位正在义务教育阶段上学的学生兄妹进行司法救助。

10年前，小周兄妹的父亲因琐事杀害他们的母亲而被判无期徒刑，兄妹俩跟随祖父母共同生活，生活较为困难，向池州市人民检察院提出司法救助申请。

池州市人民检察院组织原刑事案件承办检察官、承办法官，并邀请来自共青团、妇联等组织及扶贫领域、教育领域的4名代表和1名基层群众代表担任听证员，一致认为兄妹俩符合司法救助条件，检察机关决定予以救助的决定是适当的。

这是池州市政法机关创建矛盾纠纷化解“温暖”系列品牌的一个生动事例。池州市政法机关坚持发展“枫桥经验”，创建了矛盾纠纷化解“温暖”系列品牌，推进矛盾纠纷多元化解，实现矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，做到不放大、不上交，打造出新时代“枫桥经验”池州版。

塑造品牌示范引领

今年以来，池州市出台了《关于创建矛盾纠纷化解“温暖”系列品牌打造新时代“枫桥经验”池州版的实施意见》，召开全市“枫桥经验”池州版工作现场推进会，让“温暖”系列品牌在池州大地生根发芽，开花结果。

在塑造品牌，法院的“温暖家事”、检察机关的“温暖控申”、公安机关的“温暖联调”和司法行政机关的“温暖调解”品牌，构建起了池州政法机关矛盾纠纷化解“温暖”系列品牌矩阵。

在池州市委政法委的积极推动下，家事法庭、检务大厅、警民联调室和法援中心、人民调解室等不断得到健全完善，建成集接待、服务和办案为一体的工作区。

工作区设心理疏导室、律师接待室、询问室，配置LED显示屏、信息公开触摸屏、双屏接访电脑等设备和饮水机、应急药品、物品寄存等便民设施，实现面向群众的“一站式”服务。工作区实行统一标识，统一悬挂工作制度和工作流程等。

“全市各政法机关对打造‘温暖’系列品牌都有很高热情，设计品牌LOGO，增强品牌辨识度，发挥好品牌示范引领作用。”一级巡视员、池州市委政法委书记刘礼生说，通过加强专门人员队伍建设，优化岗位设置和人员力量配置，安排政治素质高、业务能力强的专门力量从事平台岗位，有计划安排新招录人员到接待岗位。

池州市政法机关还突出首办责任，通过细节展现每一次的热心服务，实现一次性办理。按照接待、登记、受理、分流、办理、答复、回访方式，进行流程再造，对行动不便或特殊的群众，变“群众找我来办事”为“我替群众去办事”。

多元平台立体调解

“谢谢孙法官，若不是您耐心劝解，我们很难有这样的觉悟。现在，我们兄妹几个已经达成了一致意见，决定轮流赡养母亲。您放心，我们一定会让母亲安度晚年！”7月8日一早，青阳县人民法院调解员孙某某就收到了当事人程某某的短信。

现年76的张老太，家住青阳县乔木乡。张老太的老伴去世后，张老太独自一人在户籍地生活。今年1月，张老太被大儿子接到合肥过春节，后不慎跌倒，髋关节受伤，生活无法自理，一直卧病在床，需长期有人照料。张老太摔伤后，二女儿和小儿子均未看望自己母亲，也未在经济上承担其应承担的部分。张老太希望回到老家居住，因其卧病在床，需要人照料，也无任何经济收入来源，无奈之下诉至法院，要求子女三人共同履行赡养义务。

案件诉至青阳县人民法院后，立案庭并没有仓促立案，考虑到系家庭纠纷，先通过调解员介入调解能够更好更快解决矛盾，征得双方同意后，启动诉前调解程序。最终在调解员努力下，张老太和子女达成调解协议，一桩赡养纠纷案终于案结事了。

池州市政法机关创建矛盾纠纷化解“温暖”系列品牌的主旨就是把矛盾纠纷化解在萌芽，解决在前沿。创建“温暖”系列品牌，健全了人民调解，规范丰富司法调解，完善行业调解，拓展司法调解范围，“诉调对接”“检调对接”，推进“警调对接”更加规范丰富。注重发挥司法在矛盾纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用，建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，实现调解快速司法确认。

池州市委政法委副书记罗笑平说，通过“温暖”系列品牌整合资源，为群众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式，发挥“一村一法律顾问”和党政机关法律顾问作用，建立律师参与代理和化解矛盾纠纷机制，让专业人做专业事，推进村、单位内部矛盾纠纷化解。乡镇（街道）和村（社区）均设立“两代表一委员”工作室，邀请辖区党代表、人大代表、政协委员参与基层矛盾纠纷化解。

强化实战为民服务

在矛盾纠纷化解“温暖”系列品牌打造过程中，池州市政法机关牢牢树立服务理念，主动服务党委、政府中心工作，主动融入脱贫攻坚战，主动推动脱贫攻坚领域矛盾纠纷排查化解，赢得了党委政府和广大群众广泛称赞。

“我们将释法说理贯穿到矛盾纠纷化解全过程中，做到说透法理、事理、情理，增强当事人对办理结果的信服度和接受度，让当事人听得懂、听得进。”刘礼生说，通过强化服务意识、维权、释法说理和便民意识，自觉放下身段，做到换位思考，让群众在轻松和谐的氛围中谈问题、说来意、调纠纷、化矛盾，让群众怨气而来、满意而归。

为提高化解矛盾纠纷的效率，做到及时传递“温暖”，池州市政法机关充分运用信息技术，按照一体化运作、实体化运行要求，全面推进四级综治中心规范化建设，实现了社会矛盾纠纷“一条龙受理、一站式服务、一揽子解决”，构建起左右衔接、上下贯通、四级联动的大调解工作格局。

在池州市681村（社区）普遍建设集基层党建、便民服务、矛盾纠纷排查调处为一体的服务管理平台，充分吸纳网络员、平安志愿者和社会辅助力量，及时协调解决人民群众利益诉求，着力“办小事、报大事”。

刘礼生说，通过乡镇（街道）综治中心“实战平台”作用，在乡镇（街道）党工委领导下，发挥好政法委员作用，整合基层队、站、所力量，完善事件流转机制，实现信息互通、优势互补、工作联动，着力“办实事、解难事”，实现政法机关的“温暖”得以无障碍释放。

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