河北正定：数千万元工程先施工后招标

今年4月底，正定县“城区小街小巷及城区彩色便道整体提升改造项目工程总承包（EPC）招标公告”显示，对城区内及景点周边小街小巷进行整体提升改造，主要包括 10 个精品街区和 119 个普通街区。其中，精品街区提升改造主要包括路面整修、便道铺装、墙体改造、新建路灯等内容，普通街区改造主要包括路面整修、照明设施整修、墙体改造、彩虹跑道改造等内容。招标公告还显示，项目业主为该县城市管理综合行政执法局，建设资金来自县财政资金，投标文件递交截止时间为5月23日上午9时。

5月5日，该县城区内小街小巷提升改造项目工程的施工地点,走访了十几条街巷和胡同，有多个施工队伍在施工，有的挖沟埋线、有的粉刷墙体、有的更换路标砖，一派繁忙的施工景象。

在旺泉南街，一支十几人的队伍正在更换道边砖，将原来的普通道砖更换为了大理石，旁边的施工设备，也在紧张地工作着。

与此同时，东垣街也在忙碌施工中。一支队伍正在挖沟埋线。据施工现场的工人介绍，“工期很紧，地面上所有的线缆都要入地，每条街道都必须整改，所以我们这段时间非常忙。”

常兴街上的几条胡同，有的已经粉刷完工，还有的工人正在往墙面上喷砂。一名正在施工的人员称，他只负责粉刷喷浆，墙面平整则是另一个队伍干的。

按照招标公告显示，投标文件递交截止日期为5月23日上午，很显然这项工程还在招投标期内。但是，工程早已开工且部分工程也已经完工。

随后，联系了正定县城市管理综合行政执法局。一名工作人员解释称：“你们看到的这些施工现象，都是前期铺垫工作，不属于正式施工。”这种解释令人感到十分惊讶。很明显的施工现场和已完工的现状，为何不属于正式施工？

与施工同期发布的还有该项目的监理招标公告，建设资金也是县财政资金，投标截止时间同样为5月23 日上午09时，同样还未确定中标单位。这意味着，该项目施工并没有进行监理，那么工程质量等问题谁来保障？