“城市看海”有望终结，国家出台新规推动城市内涝治理

   汛期即将来临，国家出台新规，频频引发关注的“城市看海”现象或将成为过去时。

　　住房和城乡建设部、国家发展改革委、水利部日前印发《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》（以下简称《行动计划》），要求全面排查城市防洪排涝设施薄弱环节，系统建设城市排水防涝工程体系，加快构建城市防洪和排涝统筹体系，着力完善城市内涝应急处置体系，推动城市内涝治理。

　　全面排查城市防洪排涝设施薄弱环节，主要是指全面排查城市排水防涝设施、城市防洪工程设施、城市自然调蓄空间等，摸清城市排水防涝应急抢险能力、队伍建设和物资储备情况，研判应急预案科学性与可操作性。

　　疏堵结合，标本兼治。“十四五”期间，为推动城市内涝治理，《行动计划》提出，针对易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网，汛前应加强排水管网的清疏养护，禁止封堵雨水排口。将海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程，优先考虑把有限的雨水留下来，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施削减雨水源头径流，推进海绵型建筑与小区、道路与广场、公园与绿地建设。在城市更新、老旧小区改造等工作中，将解决居住社区积水内涝问题作为重要内容。

　　结合气候变化背景下局地暴雨时空分布变化特征分析，及时修订城市暴雨强度公式和城市防洪排涝有关规划，充分考虑洪涝风险，编制城市内涝风险图。《行动计划》强调，城市新区建设要加强选址论证，合理布局城市功能，严格落实排水防涝设施、调蓄空间、雨水径流和竖向管控要求。根据河流河势、岸坡地质条件等因素，科学规划建设河流护岸工程，合理选取护岸工程结构型式，有效控制河岸坍塌。

　　为强化实施保障，《行动计划》在加强资金保障方面提出，中央预算内投资加大对城市排水防涝体系建设的支持力度，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。城市人民政府利用好城市建设维护资金、城市防洪经费等现有资金渠道，支持城市内涝治理重点领域和关键环节。