强本固基，渝北构建新时代生态环境执法体系

近年来，渝北区在深化行政执法体制改革上主动作为，积极探索，抓住街镇辐射半径小、反应速度快的特点，委托乡镇街道行使部分环境行政执法权，构建了全区“1+22”的环境执法网络，切实打通执法的“最后一公里”，提高执法效能。

为了做好委托乡镇街道行使部分环境行政执法权工作，渝北区于2017年在双凤桥、宝圣湖街道和兴隆、统景镇开展委托乡镇街道行使部分环境行政执法权试点。通过总结试点经验，渝北区于2019年推行委托乡镇街道行使部分环境行政执法权，多项举措并举，严格规范委托制度，推动渝北区生态环境质量持续向好。

为严格落实乡镇街道党委、政府生态环境保护“党政同责，一岗双责”制度，把生态环境保护纳入各镇街绩效考核内容，渝北区先后出台了《重庆市渝北区有关单位生态环境保护责任清单》《渝北区环境保护工作责任规定（试行）》《渝北区生态文明建设考核实施细则》等文件，将部分执法事项委托给镇街，进一步明确了职能职责，确定了60余名委托执法人员，构建了全区“1+22”的环境执法机制，形成职责清晰、权责一致、高效有序的全区多层级、一体化的综合行政执法体系。

渝北区生态环境局全面梳理各镇街行政处罚、行政强制方面的行政执法权，制定《渝北区生态环境镇街综合执法法定行政执法权责清单》，并梳理出渝北区生态环境局委托镇街行使的17项执法事项，执法内容主要包括常见的大气扬尘、餐饮油烟、饮用水源保护、新建项目等方面。渝北区生态环境局分别于2019年和2021年先后两次与全区22个镇街签订了《生态环境执法委托协议》，并报该区司法局进行备案。

一是加强委托执法证件管理，严格实行执法人员资格管理制度，委托执法人员必须持证上岗，亮证执法；

二是强化委托执法人员培训。渝北区生态环境局对全区22个镇街开展了环境委托执法事项的培训。两年来，组织镇街环境委托执法人员法律知识和业务培训160余人次；

三是强化委托执法保障。渝北区生态环境局先后给各镇街配备执法车辆22辆，办公电脑、执法摄像机、录音笔等执法设备60余套，同时给予各镇街每年5万元工作经费，既提高了镇街委托执法的积极性，又保障了各镇街委托执法活动的需求。

一是统一委托执法文书。渝北区生态环境局结合镇街实际，对生态环境执法行业专业文书进行了完善，形成了适用于全区统一规范的委托执法文书；

二是规范委托执法礼仪，对各镇街行政执法人员规范执法的礼仪作了详细要求；

三是严格执行行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录等制度，不断提高执法质量。