安徽省自然资源厅关于开展2022年行政处罚质量提升活动的通知 皖自然资执函〔2022〕18号

各市、县自然资源和规划局：

为落实《安徽省自然资源厅关于印发行政处罚质量提升活动方案的通知》（皖自然资执〔2021〕4号）要求，采取有效措施，切实提高行政处罚质量，现就2022年全省自然资源系统开展行政处罚质量提升活动通知如下。

一、活动内容

（一）组织开展案卷质量互查。按照《自然资源执法查处案卷评查办法（试行）》和《自然资源执法查处案卷评查标准（试行）》对全省16个市开展交叉互查。从各市分别抽调2人，组成8个评查组，每组评查2个市（具体安排另行下发）。评查范围为2022年上半年评查2021年度结案的行政执法查处卷宗，2022年下半年评查2022年上半年结案的行政执法查处卷宗。评查比例不低于评查范围内各市自然资源和规划局本级和下级查处案卷总数的20%且不低于20宗（案卷总数低于20宗的全部评查）。案卷评查实行逐案评查，形成问题清单，提出评查建议，形成互查报告。互查工作结束后在全省范围内通报各市案卷评查结果，对发现重大问题的案卷，责成依法纠正。

（二）开展典型案例评述。以视频会议形式组织全省自然资源执法人员开展典型案例评述活动。重点针对案卷质量评查中发现的正、反典型卷宗，由案件承办人员详细介绍查处的过程、证据的收集、调查报告的撰写、案件的审理、行政处罚（处理）决定书的撰写、案卷的归档、行政处罚（处理）决定的执行等情况。省自然资源厅组织专家逐案点评，对案件存在问题逐一点出，以案释法，以案促改。

（三）组织行政处罚质量提升培训。以案卷评查中质量较差的卷宗为对象，围绕卷宗存在问题和行政处罚决定书的撰写，结合有关法律进行讲解。同时，邀请公检法等单位的专家，围绕案件查处实务进行授课，提升全系统行政执法人员处罚决定书撰写能力和业务水平。

（四）同步公开行政处罚决定书。建立行政处罚决定书集中公开机制，各市、县自然资源主管部门按照行政执法公示制度要求，在作出行政处罚（处理）决定书之日起7个工作日内，在本单位和省自然资源厅门户网站同步公示，接受社会的监督和检验。

（五）开展行政处罚决定书评比。厅执法处从厅门户网站公开的行政处罚决定书中随机抽取10%，组织专家对行政处罚的认定事实、处罚程序、主要证据、适用法律、量罚是否适当，说理是否充分等方面进行评比。全面考察行政处罚决定书的制作质量，对获奖的行政处罚文书和办案人员在全省范围内通报表彰。

二、时间安排

（一）案卷质量互查分别于2022年3月、9月开展。请各市自然资源和规划局将参与案卷评查人员名单于3月10日前报厅执法处。

（二）典型案例评述分别于2022年5月、10月开展。案例由各市局于4月、9月底提供厅执法处。

（三）行政处罚质量提升培训班于2022年7月举办。具体培训内容另行通知。

（四）同步公开行政处罚决定书活动长期坚持。各市自然资源和规划局3月底前，收集2022年以来本辖区内自然资源部门作出的行政处罚决定书电子文本（word版）报厅执法处。

（五）行政处罚决定书评比于2022年12月开展。各市自然资源和规划局于11月30日前，根据省厅抽取卷宗号，将参评的行政处罚决定书文本及卷宗报厅执法处。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各市、县自然资源主管部门要树立全链条执法的意识，充分认识开展行政处罚质量提升活动的重要作用，把该项工作列入全年工作的重要内容。主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓，确保各项活动取得实效，切实提高行政处罚质量。

（二）创新方式方法。各市、县自然资源主管部门在做好省自然资源厅开展活动的同时，要结合本地实际，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，积极谋划本地区行政处罚质量提升活动。各市自然资源主管部门于4月10日前将本地区2022年活动计划报厅执法处。

（三）加强宣传报道。厅门户网设置宣传专栏，专门报道行政处罚质量提升活动的开展情况。各市、县自然资源主管部门要及时将本地区活动开展情况报厅执法处。要充分利用网络、报纸及政务新媒体等各类宣传平台，宣传行政处罚质量提升活动，扩大自然资源行政执法的社会影响，为依法依规保护、管理、开发、利用自然资源提供良好的舆论氛围。

联系人：孙广健；电话：0551-62553190。

2022年3月1日