浙江金华优化执法方式 提升服务效能当好企业“环小二”

今年以来，浙江省金华市生态环境局大力弘扬“环小二”精神，从企业需求角度出发，想企业所想、急企业所急，突出发挥生态环境保护执法铁军作用，在优化执法方式、提升服务效能、精准助企纾困上有的放矢，持续优化营商环境，服务经济稳进提质。

实施“柔性化”监管执法——彰显执法温度

科学统筹疫情防控和经济社会发展，实施包容审慎监管的方式，以生态环保“柔性执法”助推企业绿色发展，激发市场主体活力。出台《金华市生态环境轻微违法行为不予处罚清单（试行）》，对11种情节轻微、危害不大并及时改正的轻微违法行为不予处罚，彰显执法温度，营造宽松包容的营商环境。该制度实施以来，全市已免除环境违法案件处罚29起，合计免除罚款约150余万元。为了适应服务经济稳进提质需求，我局已启动《不予处罚清单》修订工作，拟进一步增加不予处罚情形，给予企业更大的容错纠错空间。

同时，寓服务于执法之前，结合“绿剑2022”执法专项行动，深入开展助企纾困执法帮扶活动，行动期间累计帮扶指导792家次，整改问题836个，全面助力企业提升污染治理能力和环境管理水平。

实施“差异化”监管执法——提高执法精度

依托浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用，全面优化“双随机、一公开”监管方式，积极落实企业环境信用评价及分级分类监管举措，明确“一次抽查、全面体检”要求，不断提高执法精准度，实现对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。2022年上半年，金华全市共设置“双随机”抽查任务总数54次，随机抽查排污单位1163家次，发现并整改问题285家次，抽查结果100%向社会公开公示。

积极推行“综合查一次”，与建设、水利、卫健等部门建立了跨部门“双随机”抽查机制，共同抽取检查对象，同时上门检查，减少多头查、重复查，最大程度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。2022年上半年，全市“双随机 一公开”跨部门联合抽查比例达到33%。

实施“非现场”监管执法——提升执法效能

严格施行生态环境领域监督执法正面清单管理制度，2022年按照准入条件，严格审查筛选152家企业（项目）纳入正面清单管理，以“非现场”监管执法替代现场执法检查，并优先予以帮扶。2022年上半年，金华市对正面清单企业“非现场监管执法”，自动监控检查150家次，视频、用电监控检查114家次，走航车、无人机等检查56家次，许可证管理信息平台等其他方式检查36家次，在提升执法效能的同时，实现了对守法企业正向激励。

下步，金华市生态环境部门将进一步支持与民生保障密切相关、污染物排放小、环境风险低、吸纳就业强的小微企业纳入正面清单管理，进一步扩大助企纾困政策的惠及面。