四川出台方案，推动让工业“垃圾”变废为宝

四川省经济和信息化厅等10部门日前联合印发《四川省进一步推进工业资源综合利用工作方案（2023—2025）》（以下简称《方案》），要求深入推进工业资源综合利用，推动工业绿色转型和高质量发展。

工业废物污染防治和资源综合利用，一头连着减污，一头连着降碳，是生态文明建设的重要内容。近年来，从生态优先、绿色发展的战略决策，到绿色低碳循环产业链的打造，再到“无废城市”理念的提出、固废法律及政策的出台，我国资源循环利用在理念、行动和实效上都取得了长足进步。

但由于受工业固体废物新老问题叠加等多种因素影响，每年产生的工业固体废物约33亿吨左右，历年堆存工业固体废物总量超过600亿吨，占地超过200万公顷。“埋不了、烧不掉、没人要”，工业固体废物规模不断扩大。《2030年前碳达峰行动方案》明确提出，2025年我国大宗固体废物年利用量要达到40亿吨左右，2030年要达到45亿吨左右。《“十四五”工业绿色发展规划》也提出，“十四五”末大宗工业固体废物综合利用率要达到57%，主要再生资源回收利用量达到4.8亿吨。从重点领域精准发力，让工业“垃圾”变废为宝势在必行。

工业垃圾是指在工业生产、加工和制造过程中产生的废弃物或副产品。它包括各种固体、液体和气体废弃物，可能具有不同的危害性和对环境的影响。比如大宗工业固体废物中含有的药剂及铜、铅、锌等多种金属元素，随水流入附近河流或渗入地下，将严重污染水源。干涸后的尾砂、粉煤灰等遇大风形成扬尘，煤矸石自燃产生的二氧化硫会形成酸雨，对环境造成危害。尾矿库、赤泥库等超期或超负荷使用或者违规操作，会带来极大安全隐患。

《方案》围绕工业副产石膏、锂渣、尾矿、炉渣及粉煤灰、冶炼废渣、新能源汽车废旧动力蓄电池、新兴固废7个重点领域，分类提出发展方向和重点推广技术装备。推进工业副产石膏在绿色建材和装配式墙体材料中的应用；进一步探索应用锂渣生产骨料、陶粒、建筑陶瓷和装配式墙板等建材产品；推动尾矿综合利用与绿色建材、装配式建筑产业协同发展；有序引导炉渣、粉煤灰在装配式墙体材料、装饰装修等领域的应用；积极推动应用冶炼废渣制备建筑材料。此外，针对近年来新兴的新能源汽车废旧动力蓄电池，《方案》提出拓展梯次利用电池在光伏、商业、园区等储能场景应用。

如何做好工业废物污染防治和资源综合利用？一方面，要推进绿色发展，强化资源在生产过程的高效利用和工业资源综合利用，推进生产与生活系统绿色循环链接。加快产业绿色转型推动固废源头减量、推动技术升级降低固废产生强度、强化重点工业固废综合利用及管控、推进再生资源高效循环利用、强化跨产业协同利用、强化行业标杆引领、完善新能源汽车废旧动力蓄电池回收利用体系、加强工业资源综合利用产业数字化赋能。

另一方面，要加快基础能力建设。鼓励有条件的地区建立产、学、研、用相结合的工业固废源头减量和工业资源综合利用技术创新体系。推进原生资源高效化协同利用，强化企业、园区、产业集群之间的循环链接，提高资源利用水平。推动资源要素向优势企业集聚，促进再生资源高值化循环利用。鼓励有条件的园区和企业加强资源耦合和循环利用，创建“无废园区”和“无废企业”，推进工业固废规模化综合利用。如，山西省大同市云冈石窟景区利用当地开山废石、石材厂废料、工矿淘汰机具等，进行景区美化、建设服务设施，走出了一条固废利用的创新之路。要加强财政金融支持、强化政策协同增效，充分发挥市场机制作用，激发企业创新工业资源综合利用产品、技术、模式的内生动力，推动工业经济绿色高质量发展。

作者单位：四川省广元市生态环境局