四川丹巴县：探索“一核三治”工作模式 提升城市基层党建引领社区治理水平

近年来，四川丹巴县紧盯社区治理的难点、痛点、堵点，突出增强社区党组织政治功能和战斗力，探索党建引领为核心，部门联治、居民自治、网格微治多元融合的“一核三治”工作模式，着力提升城市基层治理科学化精细化水平。

党建引领强核心。一是优化治理架构。纵向构建“城镇党组织—社区党组织—网格党小组—小区党组织—业主委员会—物管服务企业—楼栋长—党员户”八级组织架构，横向健全“社区大党委—部门（单位）党组织”协调运行机制，逐级建立党建引领城市社区治理责任清单，形成“8+2”社区治理组织体系。二是建强治理队伍。配齐配强30名社区“两委”干部、24名网格员，建立社区干部、网格员监督管理办法和“一肩挑”日报制度，完善岗位等级序列和薪酬体系，4名县级领导担任大党委书记、9名镇领导班子包联社区和网格，选派48名社工人才下沉社区，推动1200名机关党员干部到社区报到，充实急时治理力量，实现平急转换队伍合理搭配。三是夯实治理阵地。强化社区党群服务中心体系功能建设，整合资金400余万元，完成4个社区党群服务中心亲民化改造，规范设置“六站一平台”，布局建设小区党群服务站点8个、街角党群暖心驿站15个、深化拓展“有事找党员+”活动，建立标识牌4个，并以实名制现场评议推动阵地管理使用提档升级，群众获得感、幸福感和安全感持续增强。

部门联治聚合力。一是会商联治齐发力。建立社区、部门（单位）联动联席会议制度，采取“梳理需求+会商研判+点球承办+跟踪督办”方式，每月10日固定开展联席会商，开展污水管道堵塞、供水供电、小区环境卫生整治，整合300余万元实施老旧小区（院落）治理补短提质项目。二是派单联治解难题。设立“办不成事”受理服务窗口，开展“我是党员我带头·一月一事见行动”“双报到”志愿服务等活动，通过“群众下单、社区派单、部门接单、限时办结、跟踪回访”模式，开展志愿服务1.1万场次，解决群众急难愁盼问题150余个。三是考核联治提质效。把城市基层治理工作纳入部门（单位）和社区党组织书记述职评议考核内容，量化“7+2”任务和56个评分指标，每季度组织相关部门（单位）和社区开展“双向”考核评分，建立评分红、黄、绿“三色”提醒机制，着力提升联动治理成效。

居民自治齐参与。一是规范自治平台。建设“有事来协商·碉楼协商”工作室，推动民主协商制度化、规范化、程序化，解决民生事项60个。健全居务监督委员会、居民代表联系户制度，选优配强居民小组长、居民代表，推进居务公开和民主管理。二是拓宽自治渠道。采取市场化引入、居民自管、购买服务方式提升物业覆盖率，推行党员能人领办、居民骨干创办各类兴趣爱好协会7个，引导快递员、外卖骑手、网络大V等200余名新就业群体参与社区治理。三是丰富自治载体。探索社区功能性集体经济组织，采取“浙江援建车间+居民+收购平台”模式，助力420名残疾人、闲散劳动力在家门口实现就业。开办道德大讲堂，成立名师工作室，推广居民公约“红黑榜”，评选最美家庭，激发居民自我管理、自我服务的“主人翁”意识。开展“小巴说”普法，以身边人讲身边事、身边事教身边人，依法办事蔚然成风。

网格微治增活力。一是织密全科网。开展网格设置调整“回头看”，将原有的党建、综治、城管等120余个网格调整优化，建成集党的建设、综治管理、矛盾化解、安全防范、环境监管、公共服务、文明创建等功能为一体的综合性全科网格24个，实现“多网合一、一网运行”。二是推进数字化。依托各级综治中心平台，健全“县监管中心+镇管理分中心+社区管理站+网格员”四级网格化管理平台，建立综治、公安、政务等接办转办机制，规范信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作流程，通过信息化手段办理民生事项600余件，实现让数据多跑路群众少跑腿。三是打好组合拳。以城市社区共驻共建为抓手，把46个驻地部门（单位）和955名党员干部编入网格，组建理论宣传、文艺文化、助老托幼、法律服务、移风易俗等志愿服务队30余支，充分调动群众参与社会治理积极性，引导群众从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理新格局。（作者：中共丹巴县委组织部  王远刚）