北京海淀区生态环境局：优化执法方式，提升执法效能

为进一步加强非道路移动机械监管工作，一段时间以来，北京市海淀区生态环境局坚持全方位、全地域、全过程执法管理理念，树牢服务意识，强化文明执法，采取处罚与宣传、教育、管理有机结合的方式，形成事前宣传发动、事中执法检查、事后监督复查的闭环管理模式，不断优化执法方式，提升执法效能，有效推动区域空气质量持续向好。

坚持处罚与宣传相结合，不断提升企事业单位环保意识。在加强现场执法检查的同时，充分借助微信、微博等新媒体，重点加强政策解读和宣传引导。针对外来企业不了解本地环保政策及编码登记程序等情况，多次到施工现场，上门宣讲非道路移动机械使用管理政策，讲解法律规定，提供法律咨询，发放环保宣传资料。尤其是在对被处罚单位和个人约谈过程中，突出非道路移动机械使用管理政策宣讲，深入分析违法原因，详细讲解机械使用注意事项，全面增强车主及使用单位的法律意识，同时对被处罚单位进行执法公示，小惩大诫、举一反三，进一步提升非道路移动机械使用者的环境意识。

为强化帮扶教育，海淀区生态环境局新建非道路移动机械帮扶约谈制度，编写题库5套，制作普法课件3个，成立普法教育工作小组，由综合执法大队资深办案专家担任讲师，重点对违法车主和使用单位进行普法教育培训考试，引导和教育公民、法人或者其他组织自觉守法。定期汇总、通报排放超标或未登记的非道路移动机械的处罚情况，联合住建部门对被处罚的使用单位进行约谈，既讲法律依据，也讲环保政策，让行政相对人切实认识到问题所在，自觉接受处理和配合整改，逐步形成“检查处罚—约谈整改—抽检巡查”的闭环管理机制，让行政处罚由单纯的经济制裁变成教育整改服务，增强行政处罚透明度，不断提升执法人员服务水平。

此外，以尾气排放监管和编码登记为重点，海淀区生态环境局持续推动“企业自管、行业监督、执法严查”的立体化管理体系建设，将管理与被管理的关系变成服务与被服务的关系，利用“京环宝”微信小程序，加强对机械使用单位进出场情况的执法监管，加大执法人员和机械使用单位的协调配合力度，及时沟通提醒，准确掌握机械使用情况。对首次非主观故意违法且能积极配合的，按照“首违不罚”规定，明确整改时限，督促按期整改；对未按要求进行整改的依法进行查处，绝不姑息。