耶伦访华取得积极成果，但中美关系仍存隐忧

7月6日至9日，美国财长耶伦访华。中共中央政治局常委、国务院总理李强7月7日与耶伦会见，就中美关系、中美经济关系等重大问题进行交流。7月8日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰与耶伦举行会谈，就两国及全球经济金融形势、合作应对全球共同挑战、彼此关心的经济领域问题等深入交换意见。这是拜登执政后，美国政府第一位内阁级经济高官访问中国。此举对中美关系健康稳定发展具有重要积极意义。但也要看到，双方经贸分歧尚难弥合，中美关系仍面临多重潜在风险。

积极成果

中美都意识到落实两国元首“巴厘岛共识”的重要性。李强表示，去年习近平主席同拜登总统在印尼巴厘岛成功会晤，达成一系列重要共识，为中美关系指明了方向。中美应相向而行，推动双边关系早日重回正轨。何立峰认为，双方会谈围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识，就两国各领域经济问题进行了深入、坦诚、务实的交流，会谈具有建设性。耶伦也表示，愿同中方落实两国元首巴厘岛会晤达成的共识，加强沟通，避免因分歧导致误解，寻求美中经济互利双赢。这些积极的表态，为仍处于困难中的中美关系注入了难得的积极因素。

中美经贸高层“再接触”、中美经贸互动“再对表”。拜登执政后，美国强硬势力采取经济“脱钩”、产业“断链”、出口管制、投资限制、科技筑墙、金融制裁等系列措施手段，无底线毁损中美关系，致使中美经贸交流沟通渠道几乎全部中断。耶伦访华，有利于中美经济团队打破僵局，恢复后续工作层面的实质性接触互动。重新激活经贸高层沟通的本身，就是对中美关系稳定的重要贡献。尤其是，耶伦谈到“美方不寻求‘脱钩’‘断链’”“无意阻碍中国现代化进程”“愿意与中国健康地进行经济竞争，不会赢者通吃”等具有积极意义，有助于重新校正美国对华经贸错误方向，增加两国经济互信，加强协调合作，促进共同发展。

加强宏观经济政策协调。美国财政部发布的声明称，耶伦就中美宏观经济和金融发展交换意见，两国达成维护全球金融稳定的重要共识。当前，美国经济面临复苏乏力、债务膨胀、通胀高企和联邦基金利率居高不下的多重困境。中美加强宏观经济和金融政策协调，不仅有助于美国经济回稳，也必将惠及世界经济复苏，还可以塑造对中国经济发展有利的外部环境。

深化全球经济问题的合作。中美将共同行动，进行应对气候变化的绿色融资合作。在G20框架下，中美继续主持可持续融资工作组，加强全球绿色合作。此外，中美还在全球债务等问题上保持沟通与适当合作。在双边经贸合作遇到非经济因素挑战时，全球经济合作正成为稳定中美双边关系的新动力。

潜在隐忧

“美国优先”下的“国家安全”将冲击中美关系稳定。耶伦称，美国对华采取的行动是出于国家安全考虑，以保护美国及其盟友的安全利益为优先。这意味着，美国虽然会遵守一些“透明、规范、狭窄”原则，但仍会对华保持连续的强硬政策。而中方对美国的限制措施表达关切，认为泛化国家安全不利于正常经贸往来。由此可见，美国的科技“小院高墙”、产业对华“去风险”等政策，在很大程度上还会持续，增加中美经济关系的不稳定因素。

再指“不公平经济优势”，将给中美关系带来新麻烦。耶伦访华时，仍然就中国所谓的“非市场政策”“市场准入和知识产权”“增加对美国企业强制行动”表达了关切。尤其是，针对中国近期为维护国家和产业安全出台的对镓、锗两种矿产实施出口管制措施，耶伦也表达了担忧，希望中方能够与美进行所谓的“公平竞争”。未来，中美或将围绕关键矿产产业链进行更激烈博弈，给中美关系造成新困境。

为此，希望美方以耶伦访华取得积极成果为契机，本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，与中方在经贸领域相向而行，增强合作、化解分歧，推动中美关系向稳定、可预测、建设性的方向发展。