上合组织在推动全球治理变革方面肩负重要使命

刘艺潼 中国国际问题研究院世界经济与发展所助理研究员

5月5日，中国国务委员兼外长秦刚在印度果阿出席上海合作组织成员国外长会，代表中方就上合组织合作提出五点建议。本次上合组织外长会旨在加强成员国间交流协调，为今年上合峰会做好全面准备。在国际风险挑战不断积聚的当下，上合组织在促进地区安全稳定和发展繁荣、推动国际公平正义和全球治理变革上肩负着重要使命。

谋求战略自主发展

在国际形势不断复杂化的背景下，在保护主义、单边主义的逆流中，上合组织坚定弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多种文明、谋求共同发展的“上海精神”，始终从维护各国发展稳定的大局出发，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，维护国际公平正义，反对霸权主义、强权政治和冷战思维，反对外部势力蓄意制造动荡、插手地区事务、干涉别国内政、策动“颜色革命”，支持地区国家维护本国主权、保障国家发展。

上合组织是成员国加强沟通交流、深化睦邻友好、增进团结协作的重要平台。会议期间，秦刚分别会见俄罗斯外长拉夫罗夫和印度外长苏杰生，就国际和地区形势及各领域合作交换意见。中俄是上合组织中具有示范和引领作用的“双引擎”，成熟坚韧的中俄关系为上合组织发展提供强大动力。上合组织框架下的合作，使中俄、中印双边关系内涵更加丰富，发展空间得到拓展。中俄、中印就重大国际和地区议题保持沟通协调，有助于维护上合组织团结合作、互利共赢大局。

维护地区安全稳定

一方面，上合组织成员国应对各种安全挑战的需求不断上升。当今世界团结与分裂、合作与对抗的矛盾日益突出，传统和非传统安全威胁叠加，乌克兰危机复杂延宕，其负面影响不断溢出，上合组织地区地缘政治风险和安全风险急剧增加，成员国自身安全稳定遭遇严峻挑战。在此背景下，上合组织面临诸多考验，也迎来新的发展机遇。上合组织在维护地区安全稳定、应对危机中发挥更大作用，是地区国家的共同期盼和愿望。

另一方面，上合组织维护地区安全稳定的能力也在迅速提升。上合组织自成立伊始，就将维护地区安全稳定作为重要职责。近年来，上合组织成员国在共同打击“三股势力”、毒品、跨国有组织犯罪，维护信息安全和解决阿富汗问题上密切协作，为维护地区及世界和平稳定作出突出贡献。同时，上合组织积极适应时代及现实需要，坚持“共同、综合、合作、可持续”的新安全观，安全合作的范围和形式不断拓展和丰富，安全机制及相关法律基础不断完善，已成为欧亚地区可靠的安全屏障，为世界注入源源不断的稳定力量。

坚持开放包容之路

上合组织具备富有吸引力的合作模式。除安全合作外，上合组织充分挖掘在经贸、人文、互联互通和气候变化等领域的合作潜力，不断健全合作机制，持续扩大合作领域，为促进成员国可持续发展发挥建设性作用。继伊朗、白俄罗斯成为上合成员国后，沙特于近期批准了一份关于成为上海合作组织对话伙伴的备忘录。越来越多国家希望加入上合组织或提升在组织中的地位，体现出上合组织对周边国家的吸引力愈加凸显。通过扩员，上合组织已由一个区域性合作机制发展为国际性交流平台，其生命力、开放性和包容性得到充分体现，凝聚力、行动力、影响力显著增强。

上合组织是完善全球治理的重要力量。随着上合组织发展壮大，其国际地位和话语权不断提升，有能力在地区和国际事务中发挥更大作用，引领欧亚地区乃至全球治理的方向。在构建更加紧密的上合组织命运共同体理念的指引下，上合组织成员国有效应对全球挑战、化解安全风险、共享发展机遇，在金砖国家、联合国、“一带一路”等多边框架下强化协调合作，共同推动全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议“三大倡议”落实，为困境中的全球治理提供“上合方案”。上合组织已成为坚持多边主义和新型国际关系的典范，促进世界和平与发展、维护国际公平正义的中坚力量，必将在全球治理体系变革中发挥更大作用。