乡村添“颜值” 振兴有活力——江苏省盐城市大丰区大力推进农村人居环境整治提升纪实

长江以北，黄海之滨，鹿鸣呦呦，花海斑斓。

成陆于两千多年前的江苏省盐城市大丰区，历史上曾以产盐而闻名遐迩。如今在乡村振兴的滚滚大潮中，大丰以农村人居环境整治提升为抓手，扮靓村容村貌、培植特色产业、推进治理有效，实现了生态、经济、社会效益“三赢”。2020年和2021年，大丰连续获得全省推进乡村振兴战略实绩考核第一等次殊荣。

大丰区委书记李志军说，党的二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”。这为全区持续推动农村人居环境整治提升不断迈上新台阶，提振了信心，增添了动力。作为首批国家级生态示范区之一，大丰要在优化农村人居环境上擦亮生态品牌，在强化乡村综合功能和发展能力上彰显环境优势，力争走出一条富有特色的“和美乡村”建设新路。

初冬时节，记者在大丰乡村采访，所到之处，所见所闻，无不印证一个事实，那就是大丰的农村人居环境整治提升已深入民心，取得的成效更加振奋人心！

突出顶层设计　政策机制齐发力

今年10月底，盐城市农村人居环境整治提升暨生态宜居美丽乡村示范建设现场推进会在大丰召开。与会市领导对大丰突出顶层设计，建机制、明标准、树典型、补短板，推动农村人居环境内涵不断丰富、外延不断拓展的系列措施给予充分肯定，号召全市各县区学习大丰的做法和经验。

农村人居环境整治提升是一项系统工程，涉及面广，工作任务重。对此，大丰区委、区政府定期组织召开农村人居环境整治联席会议，倒排工期、挂图作战。李志军多次开展专题调研，并带领相关职能部门暗访督察，现场找问题、解难题；区长戴勇多次召开专题会和调度会，督办农村人居环境整治提升重点工作，并组建专班协同加快工作进程。

近年来，在财政收入趋紧情况下，大丰明确提出，优先支持农村人居环境整治提升资金投入。仅2021年，全区就统筹省、市、区、镇各级财政资金19.8亿元，重点保障农村生活垃圾、污水、农业废弃物治理及农村“厕所革命”等项目实施。同时，每年安排1000万元专项资金用于农村人居环境整治考核奖补、每年安排500万元专项资金用于农村环境综合长效管护奖补、每年每村安排8万元用于公共服务设施运行维护。

任务落实离不开督查考评。大丰将农村人居环境整治提升工作列为乡村振兴战略实绩考核重要内容，纳入政府年度目标责任考核范围，一旬一督查、一月一调度、一月一通报、一季一考核、全年一评估。其中“红黑榜”季度考核，采取日常巡查、随机抽查和定期检查相结合方式，对工作不力、进度缓慢、成效不明显的村（居）予以通报批评、限期整改。

大丰区副区长朱梅芳说，全区坚持目标导向、问题导向、结果导向，系统推进“三美一高”农村人居环境整治提升。目前，美丽宜居村庄建设356个规划村庄实现全覆盖，已建成省级田园乡村15个、省市级农村人居环境整治提升示范村17个，农村河道长效管护连续8年被评为全省第一等次。

注重综合施策　长效管护有“妙招”

从“摆脱脏乱差”到“追求乡村美”，我国农村人居环境已进入系统提升、全面升级的新阶段。进一步强化农村人居环境服务和管理，健全优化人居环境管护长效机制，成为构建宜居宜业和美乡村新格局的关键因素。

大丰区农业农村局局长韦桂和说，农村人居环境整治提升，不能搞突击式清理、运动式管理，尤其在长效管护机制建立上，更需要因地制宜、综合施策，精细化推进。

“想不到吧，我们村人居环境考核由全镇倒数第一，变成了连续三年正数第一！”谈起“逆袭”的秘诀，西团镇新中村党总支书记吴跃军说，最关键的措施就是将管护成效与村民组长绩效工资挂钩。“垃圾清运不及时、村民房前屋后不整洁、绿化成活率未达标都要扣绩效工资……所扣绩效工资均奖励给管护责任落实到位的村民组长。”

不只是新中村，在创新建立农村人居环境管护长效机制上，大丰各镇（街）和村（居）都有“妙招”。大中街道将管护工作整体对外发包，明确外包公司只有顺利通过各级组织的月度考核和不定期抽查，才能按季度获得财政补贴；刘庄镇则利用原对外发包费用，在友谊村、光荣村等村试点成立物业公司，就地选聘村民负责村庄环境日常管理维护。

为了让更多农民主动参与到村庄环境整治提升尤其是长效管护工作中来，大丰进行了大量探索和实践。今年3月，大桥镇在方向村、洋南村和中港村的4条河道内开展村民入股“以鱼养河”试点，按照每股100元发放400余股，每户村民限购1股，年底可得价值300多元的活鱼分红。

“村民们积极性很好，都争着入股！”大桥镇镇长朱一鸣说，“以鱼养河”既净化了河道水质，又增加了部分村民收入，更重要的是激发了大家自觉保护水环境的意识，尤其是入股的村民，个个当起了义务监督员，决不让垃圾入河，河道两岸乱占、乱采、乱堆、乱建现象也彻底改善。

“无论是‘以鱼养河’，还是积分换商品，抑或是绿色庭院、文明户评比，都是为了引导农民树立生态文明理念，让农民成为农村人居环境整治提升和常态长效管护的‘主角’，推动村庄面貌由‘一时美’向‘持久美’转变。”韦桂和说。

丰富乡村内涵　农旅融合产业兴

河水荡清波，鸟儿鸣啾啾，白墙黛瓦的连栋小楼整齐有序，旧轮胎、废篱笆装点的“节点小品”朴素别致，老人带着孩童在广场上悠闲散步……走进刘庄镇友谊村新型农村社区，干净、整洁、清新、和美的气息扑面而来。

刘庄镇党委书记黄磊介绍，友谊村新型农村社区建在城边，连接乡村，既保留了村落原有肌理，又改善了农村人居环境，既方便农民田间生产，又有利于农民务工就业。社区建筑古色古香，传统元素丰富，与文化产业名镇建设“形神俱融”。

“农村人居环境整治提升，要综合考虑地理、民俗、经济水平和农民期盼等各个方面，绝不能搞脱离农村实际、违背农民意愿的形象工程。”韦桂和说，全区将农房改善和农村人居环境整治提升有机结合，农房宜改则改、宜建则建，更加注重保护村庄生态环境、自然禀赋、历史要素，切实留住乡愁记忆。

村庄变美了，生活更甜了。随着农村人居环境整治提升的深入推进，大丰着力在“点”上打造亮点，“线”上做出风景，让乡村融入全域旅游产业链，助推富民经济蓬勃发展。从2020年起，全区每年高标准打造15条镇级农村人居环境示范观摩线路，每个镇（街）至少打造3个人居环境示范村、每个示范村至少打造3个示范点。

三元村、三渣村、三新村是草堰镇打造的3个示范村。其中，三元村村级主干道将AAAA级景区梦幻迷宫一分为二，西侧有植物迷宫和农业生态园，东侧有拓展训练和国防教育基地。草堰镇相关负责人告诉记者，去年镇里在植物迷宫南侧选址建设了新型农村社区，在村民的建议下，镇里正和景区协商，增设植物迷宫南门为社区引流，带动更多农民发展民宿经济，打造可看、可游、可宿的景区联合体。

党的十九大代表、恒北村党委书记李晓霞说，得益于村庄环境越来越好，村里的“梨文章”也越做越活，全村已形成早酥梨种植、果品加工、旅游度假、非遗文创四大特色产业。2021年，恒北村接待游客超30万人次，乡村旅游收入1500多万元，连续两年入选全国乡村特色产业亿元村名单。

大丰素有“北上海”之称。20世纪50年代，10多万名上海青年响应号召，赴大丰开垦沪属上海农场，铸就了大丰与上海的深厚情谊。进入新时代，全国各地尤其是上海的游客纷纷慕名来到大丰，在鹿园深处、花海丛中、湿地岸边，看乡间美景、品乡野美食、住乡里民宿，为“北上海”称号注入了新内涵，当中呈现着百村千户的新环境、新面貌、新气象，更涌动着乡村振兴的新希望、新动能、新活力。