山东聚焦推动生态环境保护“补短板”“锻长板”

“到2023年，实现城市建成区黑臭水体动态清零；到2025年，城市和县城建成区黑臭水体全部清零。”日前，山东省印发《山东省贯彻落实〈中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见〉的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

山东省生态环境厅副厅长侯翠荣对记者说：“《若干措施》聚焦推动生态环境保护‘补短板’‘锻长板’，在推进绿色低碳转型和蓝天、碧水、净土保卫战等各方面同步发力，真正做到以生态环境保护实际成效取信于民、造福于民。”

突出“走在前”措施，形成生态环保大格局

中共中央、国务院去年11月印发了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，突出从“坚决打好”到“深入打好”的重大决策。为以更高标准打好污染防治攻坚战，山东省生态环境厅按照省委、省政府部署，会同32个省有关部门（单位）编制完成了《若干措施》。

“《若干措施》重点突出山东省‘走在前’的措施、体现山东特色工作任务以及推动形成生态环境保护大格局的政策等内容。结合当前实际，将‘十四五’时期深入打好污染防治攻坚战的任务措施细化、实化、具体化，逐条明确责任分工，确保各项工作落实到位。”侯翠荣说。

记者注意到，《若干措施》中，有27条为创新性开展的任务措施。蓝天保卫战方面，建立工业源全口径挥发性有机物排放因子清单，建成臭氧源解析平台。碧水保卫战方面，实施“两个清零、一个提标”（即城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零、城市污水处理厂提标改造）行动，到2023年，要有80个左右的县完成整县制城市建成区雨污合流管网清零。净土保卫战方面，整县制推进秸秆、畜禽粪污等农业生产废弃物综合利用和农村生活污水治理；在全域开展“无废城市”创建。生态保护修复方面，建设黄河三角洲生态环境定位观测研究站和生物多样性综合观测站。生态环境安全方面，探索制定危险废物分级分类管理制度等。

明确关键性指标，打好三大保卫战

侯翠荣说：“《若干措施》对2025年山东省单位地区生产总值二氧化碳排放、细颗粒物浓度、优良天数比率等关键指标进行了明确，对主要污染物排放减少、城市黑臭水体消除、土壤污染风险管控等作出要求。同时提出，到2035年，全省绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的美丽山东建设目标基本实现。”

围绕深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，《若干措施》提出，着力打好消除重污染天气、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三场攻坚战，加强大气面源和噪声污染控制。以“两个清零，一个提标”为抓手，消除城市黑臭水体；以总氮污染防治引领陆海协同治理；以湖区面源污染治理为重点，保障南四湖东平湖水质安全；以“千吨万人”以下集中式饮用水水源保护区规范化建设为抓手，推进农村饮用水水质保障。抓好农用地源头防控和土地安全利用，严格建设用地污染地块名录管控和准入管理；推进地下水协同治理；合理布局生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施等城镇环境基础设施建设。

为扎实推进生态保护修复，《若干措施》明确，突出黄河流域生物多样性保护、生态廊道建设和滩区治理；稳步推进水土流失治理、矿山修复和城市生态修复；开展全省生态状况、重点区域流域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区五大评估；强化“两山”实践基地、美丽河湖海湾示范引领。

编辑：石春泉