答好“指标题”，夯实“基础桩”！山东章丘环境质量持续改善

“2021年，全区年累计优良天数245天，同比增加13天，空气质量优良率为67.1%，同比增加3.7%；六项污染物SO2、PM2.5、NO2、PM10、CO、O3同比分别下降21.4%、20.8%、17.6%、11.8%、10.5%、4.8%；“辖区内四条重点河流水质均优于考核目标，城镇集中式饮用水水源地水质达到或优于地表水Ⅲ类水质标准；“全区无受污染耕地，完成受污染耕地安全利用指标，土壤环境质量良好。”近日，山东省济南市生态环境局章丘分局（以下简称章丘分局）召开2021年度全局总结表彰大会，看着“荣誉墙”上的累累硕果，大家备受鼓舞，干劲十足。

章丘分局党组书记、局长付金华向记者介绍：“去年以来，全局上下坚持敢担当、敢作为，坚持强效能、优服务，坚持抓落实、重执行，坚决破除‘等要靠’、整治‘慵懒散’、反对‘做虚功’，努力答好‘指标题’、夯实‘基础桩’，全力提升生态环境治理水平，推动环境质量持续改善，增强群众幸福感和获得感。”

打好三大战役，治污攻坚硕果累累

聚焦蓝天保卫战，章丘分局立足实际、科学施策，重点推进挥发性有机物和氮氧化物排放整治，落实重污染天气应急举措，强化督导约谈等行政手段，推动大气污染防治举措落细落实。

开展挥发性有机物和涉氮氧化物排放企业综合整治，组织700余家企业召开挥发性有机物和氮氧化物综合整治工作部署会。对66家低挥发性有机物企业开展源头替代核查，排查挥发性有机液体储罐企业12家、储罐133个，开展储罐密封点泄漏检测90个，有效减少VOCs排放。强化重污染天气应急，对重点企业24小时驻厂检查，组织1010家企业完成应急减排措施的修订和“一厂一策”的编制备案。加强在用机动车环保监管，完成各类机动车抽测29000余辆，现场监督检查非道路移动机械470余台套，完成环保编码4400余台套。

充分发挥区大气办牵头抓总作用，对部分镇街环境空气质量持续排名靠后问题进行约谈，狠抓问题整改。对工地、道路、裸露土地等开展不间断巡查检查，共计检查问题7165个，立行立改问题5547个，下发督办通知47个，下发整改通知1571个，接收济南大气办移交问题 17个，移交区纪委问题4个，截至目前所有问题均已整改完成。

聚焦碧水保卫战，章丘分局深入开展流域污染防治交叉检查，对检查反馈的17处问题及时督促、跟进，截至目前已全部整治完成。开展入河排污口溯源整治，完成98个入河（湖）排污（水）口溯源整治和信息填报；做好已有入河排污口登记备案及河流沿线排污口摸底排查工作，目前15个劣五类排污口均已完成整改并销号；会同相关镇街对存在问题的35个排污口现场核实废水来源，督促制定整改方案，目前已全部整改完成。

聚焦净土保卫战，稳步实施土壤治理。积极开展土壤污染防治自评估，高质量通过山东省土壤污染防治治理与修复成效评估。指导20家企业完成2021年土壤全面隐患排查，12家企业存在土壤污染隐患，发现污染隐患点31处，全部整改完成。开展畜禽养殖污染防治，会同相关部门对175家规模养殖场进行抽查，推进畜禽粪污综合利用。开展老旧农村生活污水处理设施排查整治，对46处老旧失修、符合报废条件的，督促镇街按程序进行报废拆除。对61个村开展农村环境综合整治。积极开展农村黑臭水体治理工作，完成10处黑臭水体治理，超额完成年度治理任务。

在深入打好三大攻坚战的同时，章丘分局同步开展危险废物排查整治，发现外地倾倒危险废物刑事案件1起，已联合公安机关开展调查，目前案件已移交区人民检察院；开展工业固废历史遗留问题“大走访”活动，督促镇街开展固体废物非法储存、倾倒、填埋专项排查整治，截至目前未发现存在工业固废历史遗留问题。

为提升环保服务高质量发展水平，章丘分局严格实施“一窗制”服务模式，组织“圆桌座谈”，开辟“绿色通道”，实行跟踪问效“双卡制”，去年以来，共办理环评手续1439个，对165个建设项目进行了总量确认。

在环境监管方面，充分发挥网格监管作用，开展网格化巡查污染源92219场次，上报问题7956个，各季度在济南市局网格化环境监管考核中均为优秀；新增废水在线监测点位12个、废气在线监测点位10个、电量监控企业81家、视频监控200余个；做好重点排污单位监督监测，取得监测数据200余个。严厉打击环境违法行为，下达行政处罚决定书41件，处罚金额626余万元；处结各类环境信访2123件，处理率、回复率、办结率均为100%，满意率达到99%以上。

在环保宣传方面持续发力，去年刊（播）发各类视频、图文、融媒稿件等600余篇，环境舆情转办处置办结投诉56件，办结率100%。

科学务实谋划，开创生态环保新局面

“2022年是党的二十大召开之年，深入打好污染防治攻坚战具有特殊重要的意义，这更需要我们全力做好生态环保各项工作，以积极的姿态、科学的谋划、务实的举措，确保各项工作落实落细落到位。”付金华在会上强调。

付金华要求，在工作思路上，全局上下要深入贯彻习近平生态文明思想，弘扬伟大建党精神，在坚持方向不变、力度不减的同时，更好统筹全区经济发展和生态环境保护，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，以实现减污降碳协同增效为总抓手，统筹污染治理、生态保护，深入打好污染防治攻坚战，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在工作部署上，把握好工作节奏，既要有打攻坚战的决心，集中攻克群众身边的突出生态环境问题，让群众实实在在感受到生态环境质量改善；又要有打持久战的准备，保持战略定力和耐性。合理设置阶段性任务目标，科学把握时序、节奏和步骤，扎实推进污染防治攻坚战各项任务。切忌简单浮躁、贪功冒进，“层层加码、级级提速”。要突出工作重点，结合实际，聚焦市局和区委、区政府决策部署、聚焦深入打好污染防治攻坚战标志性战役、聚焦解决好与人民群众生产生活息息相关的生态环境问题，在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。

在工作推进上，要把握好策略和方法，突出精准、科学、依法，做到三个“更加坚持”。

一是更加坚持问题导向。要通过深入剖析问题产生的深层次原因，对问题精准定位、科学施策，从体制机制、政策措施、责任落实上发力，把解决“点”上的问题上升为完善“面”上的制度，从而推动治理能力和治理水平整体提升；要坚持实事求是，把问题搞准搞实，只有准确识别问题，才能科学施策解决问题；要到工地去、到企业去、到一线去，掌握第一手材料，摸清实际情况，真正了解问题在哪里、困难有哪些、该如何解决，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”。

二是更加坚持依法监管。“坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”是习近平生态文明思想的核心要义之一。越是形势复杂，越要坚持依法依规。要切实做到依法行政、依法治理、依法保护，坚决守住生态环境保护的底线。对严重破坏生态环境、损害群众切身利益的突出问题该严的要严，用重典、出重拳，真管真严、敢管敢严、长管长严。

三是更加坚持指导帮扶。在重点任务推进中，对企业既要有督促和指导，又要有支持和帮扶，帮助发现问题并共同推动解决。对企业既要做到严格监管，又要做到热情服务。要重视企业对环境监管的合理诉求，加强对企业治污的指导帮助，提供必要的政策解读和技术支持，帮助企业制定环境治理解决方案。

攻坚持续发力，构建现代环境治理体系

付金华介绍，2022年，章丘分局将充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，促进经济社会发展全面绿色转型。

在严守生态环境保护底线的基础上，做好重大项目环评审批服务，加快推进民生保供项目，依法完善环评手续。深化“三线一单”生态环境分区管控，开展实施成效评估，助推高质量发展。严把“两高”项目准入关口，重点盯住审批把关不严、监管不力、执法宽松软等突出问题。推动减污降碳协同治理，组织开展碳排放报告质量监督帮扶，严厉打击数据弄虚作假违法行为。

深入打好污染防治攻坚战，推动实施重点减排工程，着力解决突出生态环境问题。深入推进臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役，协同控制PM2.5和臭氧污染，持续改善空气质量。扎实推进城市黑臭水体治理、黄河生态保护治理等标志性战役，推进美丽河湖保护与建设。推进农用地土壤污染防治和安全利用，严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理，持续打好农业农村污染治理攻坚战，深入开展农业面源污染治理与监督指导试点。

进一步巩固和扩大生态环保督察成果，按照“力度不减、标准不变、质量不降”的原则，认真做好剩余督察反馈问题整改工作，进一步提升整改质量，坚决避免敷衍整改、表面整改、假装整改，严防环境问题反弹。完善环境网格化监管机制，构建“纵到底、横到边、全覆盖、无死角”的网格化环境监管格局；创新监管方式，利用大数据指导巡查检查，及时发现、处理环境问题。

加强生态环境监察执法和风险防范，持续提高执法效能。加强执法队伍建设，聚焦重点区域、行业、领域开展空气质量改善监督帮扶。继续开展打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪专项行动，加强生态环境领域行政执法与刑事司法衔接。严防生态环境风险，精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作，严格落实“两个100%”要求，及时有效收集和处理处置医疗废物、医疗污水。紧盯“一废一库一品”等高风险领域，加大隐患排查，将隐患消除在萌芽状态。

加快构建现代环境治理体系。拓展智慧环保平台建设应用，对燃气锅炉、窑炉的氮氧化物和表面涂装、家具制造、印刷等重点行业VOCs排放情况全面实行自动监控。充分利用无人机及便携式或手持式监测设备等先进仪器，对企业污染物排放情况实行精准监管、精准执法。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。

“2022年，我们将在区委区政府和济南市生态环境局的科学领导下，以‘敢教日月换新天’的气概、以‘越是艰险越向前’的意志，坚守‘压舱石’固本培元，甘当‘铺路石’履职尽责，锤炼‘磨刀石’攻坚克难，稳固‘验金石’为民谋福，稳中求进、砥砺前行，全力完成好年度生态环保目标任务。”付金华对记者说。

编辑：马庆和