泰安市生态环境局多措并举服务“十强”产业发展

泰安市生态环境局紧紧围绕全市中心工作，增底色、强服务、优监管、促转型、谋创新，在生态环境领域全力优化新型工业化强市建设的生态环境、服务环境、政策环境、法治环境，在新型工业化强市建设中展现担当、贡献力量。

一、加大“放管服”改革力度，提升生态环境服务加速度

一是深入持续“放”。坚持“简”字当头，做好“放”的文章。印发《关于推进行政许可“市县同权“改革的通知》，将“市县同权”制度化，采取直接下放、服务窗口前移、委托下放等方式，对7项行政许可事项权限进行调整，大部分审批权限调整至县级层面实施。调整后，除法律明文规定为县级权限的事项外，市生态环境局承担的行政许可事项由企业和群众自主选择到市局或者分局便捷申报，全局按照审批职责权限依法依规办理相关手续，不得以任何理由拒绝受理业务申请，办事群众可以就近选择办理地点，具体办理环节系统内部流转。二是强化水平“管”。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展，强化“三线一单”生态环境分区管控，严把“高耗能、高好水、高排放”项目审核关，以环境质量“只能变好，不能变坏”为底线，对不符合要求的建设项目坚决说不，强化规划环评与项目环评联动，优选污染防治措施，将环境影响评价作为守好绿水青山的第一道防线，助力企业绿色规范运营，实现环境与经济效益双重优化。三是提质提效“服”。优化“一流程”运行。对环评许可办理流程进一步梳理，结合省厅要求及工作实际，制定《建设项目环境影响评价审查内部规定》，将环评办理流程及时限可视化，制度化，规范办理流程，阳光化运行，便于办事群众监督。简化 “一站式”办理。所有行政许可权限均入驻行政审批服务大厅生态环境窗口，集中精干力量入驻大厅，于窗口存放行政审批专用章，实现一窗受理、一窗办理、一窗出件，具体办理环节依托服务项目领导小组、链长服务小组实现局内流转，使办事群众“一门清”，让群众少跑冤枉路。做好“一贯制”跟进。制定“首问负责制”，一窗受理，全程跟进，全程服务，对受理要件一次性告知，耐心细致做好政策传达，做好办理流程讲解，按时序抓好项目进展，主动对接服务，及时解决办理行政许可遇到的困难。 体验“换位式”思考。梳理办事中难点，思考办理中的堵点，将“简”字放在首位，消减乡镇证明等材料，大力推进并联办理，在法律法规允许的条件下，不在以其他部门意见作为环评办理的前置条件，将办理要件缩到最少；将“服”贯穿始终，对重点项目实施清单化调度，定期询问环评进展及遇到的困难，采取要素跟着项目走，污染物排放总量优先保障，对一般项目主动热情服务，帮扶选取污染防治措施，促进项目绿色落地。做好“便捷式”服务。压缩审批时限，报告书类项目自收到合格环评文件起3个工作日（不含公示时间）予以批复，报告表类项目自收到合格环评文件起2个工作日（不含公示时间）予以批复，登记表类项目足不出户，网上办理。排污许可证首次申领办理时限由30个工作日压减到20个工作日。工业重点项目、双招双引项目，环评审批一律取消所在地（街道、镇、社区等）出具的审查意见、规划条件或选址意见书、用地预审意见或核准文件等申报材料。

二、加强要素保障创新，优先满足重点项目建设总量需求

一是积极谋划减排项目。进一步深挖减排潜力，积极谋划减排项目，持续推进工业污染源提标改造工作，鼓励企业实施污染减排措施，减低污染物排放，腾出总量替代指标。二是压减腾退指标。积极对接有关部门，推动淘汰落后产能，压减腾退指标优先支持重点项目的总量需求，协调发改、公安、工信、住建、交通、能源等部门，按照相关政策，淘汰落后产能，严格落实符合淘汰政策的道路移动源和非道路移动源淘汰工作，积极推进公转铁工作，增加清洁能源使用、增加清洁取暖用户。三是实行污染物削减量预支政策。按照先立后破的原则，建立企业负面清单、拟淘汰机制，省、市重点项目可优先从拟关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支，污染物减排方案于新项目投产前完成，确保项目建设不受总量指标影响，保障项目落地。四是创造重金属排放余量空间。对全市重金属重点行业企业实行全口径清单管理，并实行清单的动态更新，摸清辖区内重点行业企业重金属污染物来源、治污设施等基本信息。加大对重金属重点行业企业的排查力度，确保企业达标排放。督促鼓励企业组织实施重金属减排措施，减少重金属排放量，为重大项目建设创造余量空间。

三、严格落实“五项举措”，服务企业绿色转型

泰安市严格落实“五项举措”，统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，全力优化新型工业化强市建设的生态环境、服务环境、政策环境、法治环境。一是在增底色上下功夫。坚持合力治污，深入打好污染防治攻坚战，力争年底前PM2.5平均浓度不超过46微克每立方米，优良天数比例不低于64.7%，省控以上重点河流断面水质达标率等指标达到100%，不断擦亮环境底色、提升发展成色。二是在强服务上求实效。制定出台为企业办实事服务经济高质量发展的十项措施，建立提前介入、业务指导、跟踪服务机制，实行并联提速、即来即审，提高审批效能，为做大做强优势产业链提供坚强有力的环境要素保障。在疫情防控严峻形势下，向全市排污企业发出一封信，提出“严格依法达标排放、守牢环境安全底、提高绿色发展水平、畅通联系沟通机制”四项倡议，确保政务不间断、服务不降低。三是在优监管上用实招。坚持把服务企业融入执法监管全过程，依托企业环境信用评价实施差异化执法，做到既“无事不扰”，又“无处不在”。对符合“10种免予处罚、6种减轻处罚”情形的，依法减免处罚，坚决杜绝“以罚代管、一罚了之”。四是在促转型上见真章。积极探索“三线一单”实践应用，强化环保引导和调控作用，实行差别化环境政策，严格“两高”项目准入，推动形成与主体功能区相适应的产业空间布局，全力促进“腾笼换鸟”，将宝贵的资源环境要素从旧动能当中转换出来，向发展质量更高、综合效益更好的项目流动。五是在谋创新上勇突破。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，谋划实施一批生态环境保护重点工程项目，大力培育以“低碳”为特征的新兴产业，全面实行排污许可制，在全市4个化工园区开展化工园区“环保管家”服务试点，不断提升企业生态环境治理和绿色高质量发展水平。

编辑：徐爱杰