江西发布“对标提升法治力 奋进喜迎二十大”主题实践活动方案

今年是《法治江西建设规划（2021—2025年）》实施的关键之年。江西省委全面依法治省委员会办公室紧扣为党的二十大胜利召开创造良好法治环境的主线，近日印发了《“对标提升法治力奋进喜迎二十大”主题实践活动方案》（以下简称《方案》），以提升五大法治力（法治引领力、法治驱动力、法治保障力、法治公信力、法治支撑力）、落实28项举措为着力点和切入点，以“项目化、清单式”推进全面依法治省工作，护航全省高质量跨越式发展。

推动形成一批区域性红色法治文化集群

《方案》提出，要对标提升法治引领力，全面深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想融入学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。

省、市、县三级举办培训班，推动各地各部门组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，引导领导干部自觉担负起全面依法治省的主体责任。举办“习近平法治思想大学堂”，出台新时代法学教育的具体举措。

建设一批以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地，升级打造瑞金中华苏维埃临时中央政府旧址群、中华苏维埃法治建设纪念馆、横峰闽浙赣省旧址群等红色法治文化基地建设，推动形成一批区域性红色法治文化集群。

全面落实宪法宣誓制度和新提任领导干部宪法知识考试制度，建设打造3~5个宪法宣传教育设施和阵地。

全面优化法治营商环境

江西省将围绕优化营商环境、数字经济等出台一批法规规章，率先构建适应高质量发展的地方性法规规章制度。同时，以“大综合、一体化”行政执法改革为抓手，全面撬动法治政府建设，重大行政决策目录化管理实现100%覆盖。实现执法程序网上流转、执法活动网上监督、监管信息统一归集，推进线上线下一体化监管。

启动全省法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。建立健全法治政府建设指标体系，将依法行政情况作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容。

建立健全招标人、代理机构、评标专家等主体信息库，建立“黑名单”制度，完善招标投标信用信息公开机制，实施激励和惩戒等差异化管理措施。深化信用平台建设，打造“信用+政务服务”“信用+执法监管”“信用+公共服务”三种模式，强化守信联合激励。

持续深化改革，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理，实现自建业务与“一窗式”综合服务平台全面对接。全面设立通用综合窗口，扩大电子证照、电子印章应用场景。彻底打通惠企政策兑现“最后一公里”，强化数据赋能，构建全省统一、多级互联的数据共享交换平台体系。

以“江西法院审判综合服务平台”为载体，实现民商事案件结案率、平均审理天数等专门数据的公开。推进商事纠纷多元化解机制建设，广泛建立民营企业联络机制，逐步健全涉企纠纷一站解纷机制。

进一步规范涉企行政检查和处罚，畅通营商环境问题投诉联动处理机制。制定法治化营商环境建设指标体系。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，积极推广“企业安静生产日”制度。

系统打击治理电诈犯罪

《方案》要求，要充分发挥法治在社会治理中的作用，拧紧社会治理的法治安全阀。完善化解矛盾纠纷的调解体系，把各类矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。打造共建共治共享的法治乡村，命名100个省级“民主法治示范村（社区）”。

完善社会矛盾排查预警化解防范综合机制，加强行业性、专业性调解工作。建立专兼结合的人民调解员队伍，乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会建成覆盖率100%。开展“百万警进千万家”活动，依托派出所、警务室设立矛盾纠纷调解室。

深入推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击影响社会安全稳定的各类违法犯罪活动。系统打击治理电信网络诈骗犯罪，出台《江西省打击治理电信网络诈骗犯罪工作实施意见》《江西省涉诈重点地区约谈警示和挂牌整治办法（试行）》，形成打击、整治、管理、建设的长效机制。

把推进“法律明白人”培养工程作为强化基层社会治理的重要抓手，将乡镇（街道）和村（居）“两委”干部尤其是乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街办主任）和村（居）党支部书记、主任作为重点对象进行全覆盖法治培训，并纳入基层干部培训计划。

支持服务全省乡村振兴

《方案》提出，要完善立法听证、民意调查机制，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。用法治保障人民安居乐业，乡镇（街道）法治宣传阵地实现100%覆盖，村（社区）法治文化阵地实现100%覆盖，争取创建1家全国法治宣传教育基地。

加强民生领域立法，制定《江西省社会保障卡一卡通条例》《江西省山茶油条例》。做好《江西省个人信息保护条例》《江西省生态保护补偿条例》等重点立法项目调研，加强公共卫生领域突发事件应急处置方面的立法调研。

健全法律援助保障体系，县级以上司法行政机关普遍设立法律援助机构。对符合条件的民事、行政法律援助案件应援尽援。

支持服务全省乡村振兴，优化办案流程，健全快立快审、速裁速执机制，依法从严惩处乡村振兴中的贪污、受贿、玩忽职守等职务犯罪。开展“乡村振兴、法治同行”主题活动，推动乡村人民群众在“家门口”就能获得多层次、多样化、个性化的法律服务需求。

围绕公共安全、生态环境和资源保护等重点区域，有针对性地开展类案、小专项监督活动，全面推开立案后磋商程序、持续深化一体化办案机制、推行案件公开听证，总结推广诉前圆桌会议、整改第三方评估等机制，推动公益诉讼规范运行、取得实效。

完成“法务云”平台建设，全省律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等数据资源全部汇聚上云。

加大法治人才培养力度

《方案》要求，要加强法治江西建设的政治、组织、宣传、队伍、人才、科技等方面保障，不断夯实全面依法治省工作基层基础。形成一系列法治江西建设理论研究成果，为法治江西建设提供强有力支撑。

出台进一步加强基层法治建设的实施意见，加强党对基层法治建设的领导，强化市、县党委法治建设议事协调机构建设，打通全面依法治省工作落实“最后一公里”。

健全完善全面依法治省考核评价督察制度机制。科学制定全面依法治省考核指标，推动依法治省各项工作有效实施和规范运行。细化市、县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，进行项目化分解。全面开展领导干部述法工作，推动述法与年终述职考核深度融合，纳入巡视巡察的重要内容。推动法治督察与纪检监察监督协助配合机制意见的贯彻落实，强化督察考核结果运用。

加快建设中部地区重要法治人才中心，加大基层法治人才培养力度。加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，力争到年底全省执业律师达到1.1万人、公证员达到400名。

文章来源丨江西司法行政