党建聚力暖民心——河北深入推进城市党建引领基层治理

刚刚过去的这个春天，突如其来的疫情让河北省唐山市丰润区静了下来。在党组织领导下，1460名党员、2072名志愿者就地报到，组建起72支社区先锋队和280支核酸检测、值班值守、物资保供等小分队，鲜红的党旗让居民群众有了主心骨，“静”生活稳而有序。

平时过得硬，关键时才能打得赢。近年来，河北省委坚持把民心作为最大的政治，把加强党的组织建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入推进城市党建引领基层治理，不断增强居民群众获得感、幸福感和安全感。

建强组织应民呼

加强党对城市基层治理的全面领导，健全完善街道“大党建”统领协调机制和社区“微治理”网格管理架构，畅通民情通道、解决治理难题，做到“民有所呼、我有所应”。

横向打通治理融合路径。抓住街道改革契机，强化街道党工委“轴心”作用，制定《乡镇和街道职能体系框架》，赋予街道党工委统筹调度公共事务、统筹使用下沉资源等11项职权；全面推行党建联席会议和兼职委员制度，310个街道吸纳兼职委员3228名；建立街道综合指挥和信息化管理中心，健全信息收集、流转交办、督办反馈、考核管理等工作机制。沧州市新华区御宇国际小区居民张先生通过手机“民情快递”小程序投诉，附近工地施工扬尘严重，家中无法开窗。街道第一时间安排综合执法队赶往现场，发现工地土方未按要求进行苫盖，但街道一方执法效果并不好，随即指挥中心“吹哨派单”至新华区环保局、新华区大气办，共同现场执法，工地停工整改。

纵向延伸网格工作触角。制定省级《网格事项基础清单》，整合党建、综治、信访、宣传、应急等多个部门职责，形成兜底“一张网”。全省共划分网格9.7万个，把党支部、党小组建在网格上，参照事业单位薪酬待遇配备2.7万名专职网格员，吸纳楼门长、社区党员、志愿者等12.25万名兼职网格员，形成“网格—楼栋—单元”网格治理体系，实现社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解。

联建联动解民忧

“‘红色物业’一进来，违章建筑拆除了，小广告清理了，路灯装上了，居民也有了精气神儿。”邯郸市邯山区南巷院小区的变化，居民李海滨看在眼里、喜在心头。目前，邯山区的城市小区全部引进了“红色物业”，30万人享受到优质服务。

为解决社区物业服务引发矛盾突出的问题，河北印发《加强城市管理服务规定》，不断扩大物业服务企业党的组织和工作覆盖，建立健全社区“两委”和物业服务企业管理层“双向进入、交叉任职”机制，党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，以及党组织对物业管理服务进行全过程参与、监督和把关的监督管理机制，推动加强党的领导、服务居民群众与企业经营发展的有机融合。

着眼于发挥城市基层党组织领导作用和组织优势，创新组织设置和活动方式，不断探索“红色社区社会组织”、党建共同体、党建联盟等载体，整合调动辖区内各类组织和各类资源，有效解决居民群众的操心事、烦心事、揪心事。在石家庄市，5609家“红色社区社会组织”为居民提供专业服务，超半数组织负责人为党员；在廊坊市，“党建引领、助力发展”楼宇党建品牌创建活动有效激发了中小企业活力。

集聚力量暖民心

“我孙女小周对我无微不至，不用我找她，她就问长问短、问冷问暖的。”社区居民张素兰的子女定居在外地，生活上多有不便。她口中的“孙女”是秦皇岛市海港区天洋新城社区党委书记、居委会主任周慧霞。在2021年社区“两委”换届中，全省4179个社区全部实现了党组织书记、居委会主任“一肩挑”，92%的社区“两委”成员具有大学专科以上学历，平均年龄39.8岁。

着眼打造一支专业化职业化的社区工作者队伍，制定《社区工作者管理办法》，明确岗位职责、员额管理、资格条件、配备方式、岗位等级、薪酬待遇、日常管理和激励机制等，健全完善“育选管用”职业链条体系，全省核定社区工作者员额37576名，1183名优秀社区党组织书记纳入编制管理。

在建强骨干队伍同时，深化拓展“双报到”工作，推动干部下沉常态化。省直机关与属地石家庄市建立组织共建、党员共创机制，8000余名在职党员组成200支党员志愿服务队，对口51个社区，建立需求清单，把服务送到群众心坎上。保定市开展“圆梦群众微心愿、品质服务党旗红”活动，5.8万名党员干部通过认领微心愿、奉献微爱心，帮助5589个社区（村）群众解决诉求2万余件。在近两年的疫情防控工作中，全省共有74.81万名机关事业单位党员干部下沉一线，172万余名基层党员直接投身疫情防控一线。

“三基”保障惠民生

聚焦“基层组织、基本能力、基础工作”建设，深入开展“三基”建设年活动。活动中，社区“两委”班子积极领办“开门一件事”，健全联系群众、事项代办、承诺践诺等机制，帮助群众解决“急难愁盼”问题20万余件。承德市世纪城社区安装216个充电桩，解决了电动车充电难题，消除了安全隐患。

加大基础投入力度，使党组织有资源有能力为群众办事，每个社区年均经费达30万元以上，社区党群服务中心普遍达到500平方米以上。按照“15分钟服务圈”要求，整合党建、政务、治理、服务等资源，满足居民红色教育、业务办理、休闲娱乐需求，把党群服务中心建设成为党组织服务群众的重要平台。加快基础设施建设，使惠及民生的好事实事都以党组织为渠道落实到位，2021年开工改造棚户区13.62万套、老旧小区3507个，新改扩建公办幼儿园221所，新增公共停车位23万个，新增养老机构床位1.8万张，新建社区日间照料服务点2513个，以办实事成效凝聚民心，以解难题成果汇聚民力。（通讯员 冀组轩）