环境绩效全国倒数，陕西建工和陕煤两年来被环保处罚上百次

中国上市公司环境绩效动态榜单全国倒数第4名、全国倒数第44名，这是截至澎湃新闻（www.thepaper.cn）发稿时，陕西建工集团股份有限公司（下称“陕西建工”）和陕西煤业股份有限公司（下称“陕西煤业”）的实时动态排名。

得分排在“陕西建工”后面的依次是“中字头”的中国铁建、中国中铁、中国建筑。同时，作为省属国有大型建筑企业，陕西建工也成为国内省属国有上市企业中的“倒数第一”。

中国上市公司环境绩效动态榜单由澎湃新闻与公众环境研究中心（IPE）联合发布，评价对象为全部A股上市公司，评价的数据包括上市公司自身及其关联企业环境监管记录，以及相关环境信息披露情况。

澎湃新闻记者梳理发现，2020年和2021年两年时间里，陕西建工直接或间接持股的公司中，至少包含132条生态环境领域的行政处罚记录；陕西煤业则为52条。

在这些处罚记录中，陕西建工的生态环境问题主要聚集在大气、固废、水、噪声、重金属五类。如施工过程中产生的部分黄土就地露天堆放，未及时采取防扬尘措施，以应对重污染天气，导致施工现场扬尘过大；向大气排放粉尘、有毒有害气体或者恶臭气体等。

陕西煤业主要包括未妥善管理/贮存/处置危险废物；不正常运行防治污染治理设施、利用暗管/旁路等逃避监管方式违法排污；不正常运行防治污染治理设施；利用渗井/渗坑/裂隙/溶洞等违法排放/倾倒/处置水污染物；物料管理不符合规定，产生扬尘污染；将危险废物混入非危险废物中贮存等水、气、固废、噪声等方面的污染。

作为陕西省两家大型国有上市公司，打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，实现企业“高质量”发展，是两家国企新环境下的重要使命。面对不断出现的生态环境领域违法案例，在生产发展过程中，如何答好生态环境保护这张考卷，是两家国企寻求“高质量”发展路上不可回避的问题。

“全国倒数第四”的陕西建工

自2021年起，澎湃新闻与公众环境研究中心（IPE）联合发布中国上市公司环境绩效动态榜单和月度榜单。榜单旨在基于环境大数据，披露环境污染问题，推动企业践行环境责任，完善环境信息披露；发现绿色投资机会，完善ESG责任投资体系，以市场动力促进绿色低碳发展。

截至3月14日上午澎湃新闻发稿，陕西建工（600248）以“-338.05”的环境绩效得分，位列中国上市公司环境绩效动态榜单倒数第四，得分排在其后的依次是“中字头”的中国铁建、中国中铁、中国建筑。同时，陕西建工也是所有省属国有上市企业的“倒数第一”。

截至3月14日上午记者发稿，陕西建工（600248）以“-338.05”的环境绩效得分位列中国上市公司环境绩效动态榜单倒数第四

澎湃新闻记者梳理发现，2020年和2021年两年时间里，陕西建工直接或间接持股的公司中，至少包含132条生态环境领域的行政处罚记录，违法类型主要包括大气、固废、水、噪声、重金属五类。

比如，施工过程中产生的部分黄土就地露天堆放，未及时采取防扬尘措施，以应对重污染天气，导致施工现场扬尘过大；向大气排放粉尘、有毒有害气体或者恶臭气体；未经环保部门批准的情况下，进行高噪声的建筑施工作业，噪声超标排放；未取得中午或者夜间作业证明进行施工；项目部向河道外排污水等。这些违法行为后多被生态环境执法部门处以包括查封车辆、罚款、责令改正在内的处罚措施。

陕西建工安装集团有限公司未对新建二沉池闭水检测用水进行检测和处理，利用消防水带直排进入延川县污水处理厂总排口。

其中一个案例，延川县污水处理厂改扩建工程项目由陕西建工安装集团有限公司负责承建，该公司为了给新建二沉池进行闭水检测，2020年3月25日从延川县污水处理厂总排口处抽水进入二沉池，用于新建二沉池闭水检测。同年4月24日新建二沉池闭水检测完成，该公司未对新建二沉池闭水检测用水进行检测和处理，利用消防水带直排进入延川县污水处理厂总排口，延安环境监测有限公司现场取样，监测发现COD排放值达53mg/L。

另一起违法案例中，2021年11月26日，渭南市高新区发布重污染天气黄色预警通告，通告中强制性减排措施明确了“施工单位停止土石方作业”，11月27日重污染天气黄色预警还未解除，但是渭南市生态环境局执法人员检查发现，陕西建工第十五建设有限公司承建的一个工程项目无视地方政府通告，当天仍在进行土方作业。因为该行为违反《中华人民共和国大气污染防治法》相关条款的规定，执法人员将进行土方作业的工程车辆予以查封。

陕西建工第十五建设有限公司承建的一个工程项目无视地方政府通告，当天仍在进行土方作业。

公开资料显示，陕西建工集团股份有限公司是A股上市公司，是陕西省政府直属的国有独资企业“陕西建工控股集团”的核心企业。2021年10月29日，陕西建工发布2021年三季报，公司2021年1-9月实现营业收入1177.84亿元，同比增长30.01%，归属于上市公司股东的净利润为34.08亿元，同比增长117.37%，每股收益为1.0331元。

一方面是增长亮眼的业绩，另一方面层出不穷的污染问题让陕西建工备受公众指责。澎湃新闻记者注意到，作为全国政协委员，陕西建工集团党委书记、董事长张义光曾在2019年全国两会上呼吁“环境治理不能搞‘一刀切’”。

全国政协委员，陕建控股集团党委书记、董事长张义光曾在2019年全国两会上呼吁“环境治理不能搞‘一刀切’”。

据《人民政协报》报道，张义光提到，“有的地方在冬季采暖期、污染天气或上级检查期间，不分青红皂白，下达‘禁土令’或‘停工令’等‘一刀切’的做法，让许多建筑工地在冬季处于停工和半停工状态，给企业和社会都带来较大损失。”张义光表示，由于实行“一刀切”，水泥、砂石等建材厂家也被强制限产、停产，价格大幅上涨，企业生产成本加大，整个建筑业生态链条处于非正常运转状态。而在刚刚闭幕的今年全国两会上，全国政协委员张义光还提到，国有企业一定要牢记使命担当，以高质量党建引领企业高质量发展，做优做强做大国有资本。但对张义光及其带领下的陕西建工来说，如何带领企业“高质量”发展，处理好生产发展和生态环境之间的关系是绕不开的一环。

陕西煤业将废水排向黄河支流

与陕西建工同处于中国上市公司环境绩效动态榜单后50位的陕西省属国有上市公司还有陕西煤业股份有限公司。截至3月14日上午发稿，陕西煤业以“-101.85”的环境绩效得分位列倒数第四十四位。

截至3月14日上午发稿，陕西煤业以“-101.85”的环境绩效得分位列倒数第四十四位。

公开资料显示，陕西煤业（601225）是“陕西煤业化工集团有限责任公司”的重要二级单位。后者是陕西省能源化工产业的骨干企业，也是省内煤炭大基地开发建设的主体。

作为二级单位，受经济加快复苏，煤炭市场需求旺盛，公司主要煤炭产品价格同比大幅增长等因素影响，陕西煤业披露的2021年度业绩快报显示，公司2021年度实现总营收1524.01亿元，同比增长60.32%；实现归属于上市公司股东的净利润209.36亿元，同比增长40.83%；基本每股收益盈利2.16元，同比增加40.83%。

不过，记者梳理中国上市公司环境绩效动态榜单信息后发现，2020年和2021年两年时间里，陕西煤业直接或间接持股的公司中，至少包含52条关于生态环境领域的行政处罚记录。

主要违法类型包括未妥善管理/贮存/处置危险废物；不正常运行防治污染治理设施、利用暗管/旁路等逃避监管方式违法排污；不正常运行防治污染治理设施；利用渗井/渗坑/裂隙/溶洞等违法排放/倾倒/处置水污染物；物料管理不符合规定，产生扬尘污染；将危险废物混入非危险废物中贮存等水、气、固废、噪声等。

如原神木市环保局做出的“陕K神木环罚（2020）45号”行政处罚决定书显示，2020年5月7日，环境监察执法人员在陕煤神木柠条塔矿业有限公司现场检查发现，该公司利用暗管/旁路等逃避监管方式违法排污，因违反《中华人民共和国水污染防治法》相关条款，后被行政处罚50万元。

陕煤神木柠条塔矿业有限公司利用暗管/旁路等逃避监管方式违法排污。

另一起案例则更为严重。渭南市生态环境局发布的《重大行政处罚决定书(陕E合阳环罚〔2021〕18号)》显示，2021年7月6日，渭南市生态环境局合阳分局执法人员在陕煤澄合矿业有限公司西卓煤矿现场检查时，发现处理后的矿井废水通过三条PE管道中的其中一条管道排入北边北知堡村沟内流向徐水河，与项目环评批复要求设置在金水河流域不相符，对徐水河三类水质造成影响。

陕煤澄合矿业有限公司西卓煤矿将处理后的矿井废水通过三条PE管道中的其中一条管道排入北边北知堡村沟内流向徐水河，与项目环评批复要求设置在金水河流域不相符，对徐水河三类水质造成影响。

值得注意的是，根据当地官方政府的表述，徐水河是合阳县的母亲河，也是合阳县境内五大河流，是黄河重要的支流。上述违法行为被查后，鉴于西卓煤矿配合检查和整改态度，渭南市生态环境局最终作出了罚款29万元的处罚决定。

实际上，早在2019年底，陕煤集团的“掌舵人”，陕西煤业化工集团有限责任公司党委书记、董事长杨照乾就提到，坚持“治改双驱，减排增绿”工作思路，按照实事求是、科学有序、环境保护与生产经营并重的原则，坚决打好污染防治“攻坚战”。

但在表态之后的2020年、2021年两年间，陕西煤业持续发生多起有关生态环境破坏的违法行为。这一点，在陕西煤业内部的会议上，集团高层也就此提到。

今年3月3日，陕煤集团召开2022年环保工作专题会。会上集团公司副总经理袁广金提到，客观认识环保工作取得的成绩与存在的问题；要以更高标准更严要求深入打好污染防治攻坚战；要以更大决心更实举措推动黄河流域高质量发展；要以更高水平更大力度加快推动绿色低碳发展。来源：陕煤集团官网

陕煤集团官网显示，今年3月3日，陕煤集团召开2022年环保工作专题会。会上集团公司副总经理袁广金提到，客观认识环保工作取得的成绩与存在的问题；要以更高标准更严要求深入打好污染防治攻坚战；要以更大决心更实举措推动黄河流域高质量发展；要以更高水平更大力度加快推动绿色低碳发展。

在最近的一次媒体采访时，陕西煤业化工集团有限责任公司党委书记、董事长杨照乾也表示，推动企业实现高质量发展。但如同陕西建工“高质量”发展道路上遇到的问题类似，怎么避免生产过程中出现的高频次生态环境破坏问题，答好生态环境保护这张考卷，是对企业后续发展的一次考验。