优化法治化营商环境 打出法治政策“组合拳”

石家庄6月11日电 日前，河北省司法厅召开了《关于促进法治化营商环境建设的五条措施政策》宣讲会，对近期河北省制定出台的扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及20个配套政策中“促进法治化营商环境五条措施”（以下简称“五条措施”）进行宣讲，推动“五条措施”落地落实，为稳住经济大盘贡献法治力量。

据介绍，“五条措施”作为稳定全省经济运行的20个配套文件之一，纳入全省一揽子政策大盘，是河北省稳经济运行组合拳的重要内容。“五条措施”包括29项具体举措，这些举措聚焦法治营商环境的突出问题，力求做到靶向施策、精准滴灌。各项措施均要在8月中旬取得实质性进展，且每项措施都有明确时间节点要求，力求早落实、快减小，及早为市场主体“雪中送炭”。

加强法治化营商环境制度建设。制定了《河北省行政审批便利化条例》，修订了《河北省中小企业促进条例》。发挥基层立法联系点作用，开通立法热线电话，回应市场主体诉求。每年开展1次政府规章和行政规范性文件清理，严格备案审查、合法性审查，充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。

全面推行减证便企告知承诺制。开展“目录之外无证明”专项监督检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。对户籍管理、市场准营等营商环境领域告知承诺证明事项进行扩容，年底前达到50项。

提升行政执法文明利企水平。开展行政执法人员专项清理，加大培训考核力度，制定“禁止性行为清单”，组建省市县三级专家顾问团队，对乡镇（街道）行政执法队伍面对面指导。常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查，开展“任性执法 选择性执法 一刀切式执法 运动式执法”专项整治。实施“行政执法温度提升”行动，出台“免罚清单”，开通执法质量反馈热线，做到有诉必达，无求不扰。

加大营商环境普法和依法治理力度。将每年9月定为营商环境法治宣传月，省普法讲师团每年开展示范宣讲不少于4次，指导市县成立法律服务宣讲团，对辖区内企业开展“精准普法”。深化“法律进企业”“法律进市场”，创建“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”。鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷。每年在全省组织开展2次涉企纠纷排查化解专项行动，突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷。

优化涉企法律服务供给。整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助等优质资源，组建雄安新区联合法律服务团，推动打造雄安法务高地。培养“一带一路”涉外法律服务人才，组建不少于150人的涉外律师人才库。开展“千所联千会”活动，6月底前研究出台涉企公证收费优惠政策，组织法律服务人员为“白名单”重点企业复工达产提供免费法律咨询服务，对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。