湖南：“河湖长制”谱就新时代治水欢歌

这首脍炙人口的湖南民歌，让人们认识了一条美丽河流。走近浏阳河，逶迤灵秀，清波荡漾。

2017年，习近平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。近年来，湖南省在全国率先构建“五级河长体系”，首创总河长令，形成了党政同责、河长领治、部门联治、流域共治、全民同治的良好态势。2019年，浏阳河入选全国第一批17个示范河湖名单。从脍炙人口的“美丽河”到一河碧水润民生的“幸福河”，浏阳河依托“河湖长制”谱就出“两山”理念之下的新时代治水欢歌。

涵养一河碧水到湘江

浏阳河，湘江一级支流河，干流全长137.1公里，流域面积4244平方公里，流经浏阳市、长沙县、长沙城区后注入湘江。它发源于罗霄山脉大围山北麓，有大溪河和小溪河两个源流，二溪在浏阳城东10公里处汇合，始称浏阳河。

在浏阳河源头支流之一的小溪河，青藤茂密、河水清澈的浏阳河国家湿地公园映入记者眼帘。很难想象，这里曾经是一个废弃砂厂，杂草丛生、垃圾密布，水质受到严重污染。

长沙市水利局河长制工作处处长尹慧向记者介绍道，“2019年，长沙市出台了《浏阳河示范河流建设实施方案》，为了从源头涵养水源，保护绿水青山，提升沿河居民的生活品质，浏阳市全面启动浏阳河国家湿地公园建设项目，通过建设河道型湿地、水源涵养林，浏阳河源头水生态环境得到修复、水生生物资源受到保护，管理乱象全面根治。”

浏阳市株树桥水库。人民网记者 余璐摄

坐落于小溪河的株树桥水库，是浏阳河国家湿地公园的主体，也是全国重要饮用水水源地。“株树桥水库总库容2.78亿立方米，平均每日向长沙市供水量超过60万吨。通过建立保护网络、成立三支专业保护队伍、建立水质预警系统、严控源头污染、强化依法监管等手段多管齐下保护长沙水源。”浏阳市株树桥水库管理局局长黄永忠谈道，通过综合治理，水质达到II类水质标准，集中式饮用水水质达标率100%，水功能区水质达标率100%。

浏阳市高坪镇镇长、乡级河长张义根就是万千护河大军中的一员。“湿地公园附近有一堆建筑垃圾，请河长办派人尽快处理。”9月11日，张义根在日常寻河中发现有垃圾随意倾倒问题，随即在长沙市河长制APP平台上传照片、定位、记录，短短几小时，通过调取监控、责令处理，垃圾被清理干净。

张义根仅是守护浏阳河众多河长中的一个缩影。近年来，长沙市按照水利部河湖“清四乱”专项行动的部署要求，以行动方案为统领，以制度落实作保障，以考核问责促成效，有力有序推进全市河湖“清四乱”专项行动。“截至目前，全市投入整改资金5152万元，完成405个‘四乱’问题整改，清理非法占用河道15.71千米，清理乱堆30万余立方米，拆除违章建筑287处，全市河湖面貌持续改善。”尹慧说。

如今，“河畅、水清、岸绿、景美”的浏阳河国家湿地公园成了“网红”打卡地。公园孕育了丰富的生物多样性，已记录野生维管束植物524种、野生脊椎动物166种、21个物种被列入《濒危动植物种国际贸易公约》，良好的湿地生态系统，为野生动植物提供了理想的栖息、繁衍环境，树立了人与自然和谐共生的典范，更涵养了一河碧水到湘江。

抓“三减三增”护“河清水秀”

沿浏阳河而下，在80公里外的浏阳市镇头镇，波光荡漾的跃龙河蜿蜒而过。

跃龙河是浏阳河一级支流，全长13.7千米，流域面积35.35平方千米，流域内人口1.27万人。因周边农户养殖粪污和生活污水直排，跃龙河曾经污染严重，水质长期为劣V类。2018年以来，通过采用“三减三增”综合治理方法，跃龙河水质逐步改善，目前已稳定达到Ⅲ类标准，重新焕发出勃勃生机。

今年56岁的镇头镇双桥村村民郑伙亭对此深有感触：“98年开始我就住在跃龙河边，20多年前，村里的生活污水、家禽的粪污都直排入河，完全是一条臭水河，平日都不敢开窗。这几年，明显看到水质变清了也不臭了，河两岸也都种上了树，环境好了，我们生活更舒心了。”

跃龙河综合治理，减什么？镇头镇镇长赵舟飞谈到，近年来，在河长制的推动下，镇头镇开展“三减”。一是“减”畜禽污染直排，为了守好生态底线，将沿河畜禽退养区延伸到1000米范围，完成沿河109户养殖户的退养工作，还河岸一片宁静。二是“减”生产生活污水直排。三是“减”河道淤积垃圾。

大江大河是流域的动脉，小微水体就是毛细血管。所谓小微水体，指的是分布在城市乡村的沟、渠、溪、塘等，小微水体污染是群众反映强烈的环境问题之一。

“今年，浏阳市计划打造9个长沙市级小微水体示范片区和两条长沙市美丽河流，让水更清村更美。跃龙河镇头段就列入其中。”赵舟飞介绍说，为此，镇头镇将继续开展“三增”：一是增生活污水收集处理设施，二是增农业绿色生态防控措施，三是增河道景观示范创建，在跃龙河镇头段建设5.5公里的沿河景观带，实现“一河一景一品一韵”，让人民群众共享跃龙河美景。

浏阳市跃龙河镇头段。人民网记者 余璐摄

原本“黑、脏、臭”的小微水体如今焕发出了新的光彩。

长沙市水利局副局长孙沅表示，长沙市在治理大江大河的同时，坚持“大小共抓”，聚焦小微水体管护，把小微水体治理放在全市河湖长制推行和乡村振兴大局中来谋划，打出小微水体整治“组合拳”，让水留下来、活起来、净起来、美起来。

据了解，近年来，长沙市共摸排登记小微水体16.02万处，明确村管小微水体片区河长5462名，成立小微水体管护队伍976支，实现小微水体管护全覆盖，全面改善农村水生态环境。同时，强化资金投入，从2018年起，市财政每年拿出8000万元用于基层河长制补助，将“建设小微水体管护示范片区”写入政府工作报告，并按照100万元/个的标准对示范片区进行奖补。

“2019年已完成20个小微水体管护示范片区创建工作，今年将创建小微水体管护示范片区30个。”孙沅说。

河长制绘就生态新格局 打造“幸福河”

走进长沙市开福区浏阳河边的月岛河畔社区公园，处处可见郁郁葱葱的绿化带。在绿荫笼罩下，开福区近年来推荐的“中国好人”和道德模范事迹在信息版上一一展示给前来游玩的市民。这些“好人”涵盖了各行各业，这其中，就包含了“好人河长”。

谢敏就是其中一位。“我退休后，平时经常来浏阳河边的月岛公园散步，顺便在河边巡视，如果发现堤岸建设被毁坏、水体质量有问题、垃圾随意倾倒等问题，我会及时通过APP向行政河长汇报，及时处理。”在谢敏看来，保护生态、爱护河湖是全社会的共同责任，做好保护母亲河的传承更重要，在“世界环境日”“世界水日”等节点也会组织学校学生举办护河活动，让年轻人也成为爱河护河的志愿者，共同守护浏阳河。

80后的陈豪，是年轻志愿者中的代表。生在岳阳，长在洞庭湖边的陈豪，自小与水结缘。回忆起在湖边摸鱼捉虾，零距离接触大自然的童趣，陈豪对河流充满着无限的憧憬。2017 年，他正式申请担任“民间河长”。

“我们全年记录流域整体情况，从河道主体、水利设施、生态状况、水岸空间、水域管理、保护利用等全方面统计记录与调查研究，为水环境整治提供决策依据。”陈豪说，只有真实掌握了河流的属性才能真正履行“民间河长”的义务。

陈豪坚持每天早晚两次巡河打卡，对河道保洁、非法捕捞等进行日常监督，此外，组织“民间河长”及社会爱河护河人士开展日常巡河，查找偷排漏排、垃圾乱堆、非法捕鱼等问题，同时开展科普教育，传播爱河护河理念。带着初心和梦想，他坚持用脚步丈量河岸，用专业守护河流，致力做生态水利的设计师和建造者，生态水利的科普员和传播者，用实际行动守护母亲河。

凝聚社会力量形成治水合力，河长制的推行，尤其是民间河长的主动参与，破解了“九龙治水”困局，全民治水绘就了生态新格局。

浏阳河美景。长沙市水利局供图。

湖南因水而生、因水而兴、因水而美，浏阳河给沿线城镇带来了生机和活力。三年多来，长沙市紧紧抓住河湖长制“牛鼻子”，突出山水洲城特色，注重“管好盛水的盆”“护好盆中的水”，建立治水兴水管水的长效机制。河湖长制已实现从“有名”到“有实”“有效”的全面转变：河湖生态环境逐步好转、水质持续提升、生态逐步修复，26个国、省控考核断面水质优良率从2013年的80%提升至100%，51个市控断面平均水质达标率达到100%，浏阳河等河流水质从V类、劣V类提升至稳定达到Ⅲ类，人民群众在水环境方面有了更多的获得感、幸福感、安全感。

家乡有支歌，一支流蜜的歌，你唱过我也唱过，千家万户都唱过，它染绿过湘江水，映红过洞庭波，它流入湘江奔大海，歌声飞遍全中国——

金秋时节，《又唱浏阳河》回荡在三湘大地。蜿蜒曲折、千顷碧波，浏阳河赋予了这片土地似水一般的灵秀，久久为功，浏阳河将成为让人民满意的“幸福河”。 

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