甘肃平凉推进生态环境执法机构规范化示范创建

今年以来，甘肃省平凉市生态环境执法队伍按照“强一线、强执法、强服务、强队伍、创一流”总体思路要求，以平凉市生态环境系统“能力大提升、作风大转变、工作大落实”活动为统揽，全力推进执法机构规范化提升工程、执法装备现代化提升工程、执法队伍专业化提升工程和队伍管理制度化提升工程，平凉市生态环境执法机构规范化创建成效明显。

执法机构规范化提升工程

按照精干机关、充实一线的原则，全系统在编在岗人员全部申领行政执法证件、配发制式服装和标志，为打破纵向层级壁垒、横向科（股）室分工限制，落实“局队合一、全员执法”新要求打下了坚实基础。

市级层面，优化生态环境执法检查形式，市局业务科室（单位）牵头组织专项执法检查，日常行政检查执法人员同步跟进，环评批复环节执法人员参与民主决策，实现日常监管与行政执法无缝衔接。

县级层面，打破人员岗位身份、股室分工等限制因素，推行扁平化管理模式，全员参加执法监测业务培训，30人取得执法、监测双证件，业务股室办理监管领域案件，新招录人员全部充实到执法一线接受锻炼，充分发挥局队合一、测管联动制度机制优势。

执法装备现代化提升工程

组织开展平凉市生态环境执法机构装备标准化建设专题调研，在摸清全系统执法装备“家底”的基础上，充分征求发改、财政部门意见，提请平凉市环委会印发了《平凉市生态环境保护综合行政执法装备标准化建设方案》，计划用3年时间，从基本执法保障能力、全领域执法保障能力、差异化执法保障能力3个层次提升执法装备标准化建设水平。

2022年，争取省、市专项资金320万元，配备手持式光离子化检测仪（PID）、红外摄像机、无人机等现场执法装备40部（套、台），配发制式服装和标志339套，基本执法保障能力全面达标。邀请第三方机构开展无人机等现场执法设备操作培训2场次，在水源地、畜禽养殖场、非煤矿山企业等执法场景中推广使用无人机作业，通过非现场方式发现违法问题4个。

执法队伍专业化提升工程

按照“全年、全员、全过程”练兵要求，举办平凉市生态环境系统业务技能培训班，邀请属地法院行政审判庭法官开展行政处罚与行政诉讼实务衔接专题讲座，拓宽执法人员视野，提高生态环境执法办案质量。通过“五讲一评”形式，组织执法人员围绕岗位职责讲政治理论、讲法律法规、讲业务流程、讲典型案例、讲心得体会，其他执法人员进行点评，不断提升执法人员学习成效。

按照精简实用原则，收集编纂《平凉市危险废物规范化管理工作资料汇编》等执法监管专用手册4套800册，编发执法模拟测试卷4套，发布典型案例6个，为执法办案提供指导。组织在岗人员全员参加行政执法资格考试并申领行政执法证件，鼓励符合条件的人员参加法律职业资格考试，1个取得法律职业资格证书，1人通过客观题考试。2022年，新招录的6名工作人员均为全日制本科以上学历、环保相关专业，平凉市生态环境执法队伍专业化水平提升显著。

队伍管理制度化提升工程

一是建立交叉执法检查机制。以“双随机、一公开”制度、执法监管正面清单为基础，以排污许可证载明事项为重点，整合日常监管和专项执法检查活动，统筹平凉市执法力量集中开展了4个交叉执法检查行动，进一次门、查多项事，切实减少执法监管对企业干扰。截至10月底，共检查企业（单位）344户，水源地85个，发现问题512个，立案查处违法行为11个。

二是建立调度推进机制。以“周计划、月调度”制度为基础，定期对上级交办问题办理、交叉执法检查通报问题整改、移动执法系统使用、企业自行监测、“双随机、一公开”制度落实等重点工作进行调度，建立完善工作台账，及时通报存在问题，督促整改销号，推动工作落实。

三是建立内部管理制度。制定印发了《领导干部违法违规干预执法活动、插手具体案件查处工作登记报告制度》《制式服装和标志管理规定》《执法人员廉洁守纪承诺制度》等6项工作制度，落实行政执法“三项制度”，严格约束行政执法行为。

四是建立联动协作机制。建立完善生态环境行政执法与刑事司法衔接等部门协作机制，召开“两法”衔接联席会议8场次，邀请司法部门参与案卷评查1场次。联合住建、水务、市场监管等部门开展跨部门“双随机、一公开”抽查29次，检查企业172家。联合咸阳市、天水市等毗邻区域生态环境部门开展跨区域联合执法行动3次，生态环境执法协作机制基本形成。