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水务环保企业在构建现代环境治理体系中的机遇与挑战

发布时间:2021-01-10 00:15:07   来源:光明网    
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  前不久,中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称指导意见)。这是中央和国务院层面在生态环境领域联合发布的又一重要纲领性文件,必将促进相关行业的长远发展。笔者认为,水务环保企业可在以下方面予以关注。

  

  健全环境治理领导责任体系

  

  指导意见提出要明确中央和地方财政支出责任,可以预计,地方在环境治理领域的财权将进一步完善,当前困扰地方政府的“财权事权不对等”局面将逐渐得到一定改善。这有利于地方解决久拖不决的历史难题、释放治理需求、提前谋划环境治理项目、加大环境治理投入。同时,重点区域流域和跨区域的环境治理任务,将作为中央与地方共同事权,有利于协调各方力量和资源、平衡各方利益,提高项目的关注度和落地保障。

  

  但是,也应该看到,除市政污水、垃圾处理项目外,大部分环境治理项目仍然依靠政府付费为主。未来支撑环境领域可持续发展的收费模式是政府付费与使用者付费相结合,且市场端收入比重逐渐提高。这就需要与健全市场体系相结合,一方面继续推进环境治理的价费机制改革,全面执行污水处理费覆盖污水处理和污泥处置成本并保证合理收益,未来进一步提高污水处理费使之能够覆盖部分管网建设运营成本。同时,从“污染者付费”向“污染者付费+受益者付费”扩展,使环境治理的外部效益内部化。例如可从土地收入、居民和商业住宅使用成本中提取部分资金用于环境治理。另一方面,企业也要创新商业模式,与政府共同大胆探索推进“环境治理+土地开发/综合开发”模式,争取发展改革委和生态环境部“EOD模式”试点,探索多种收益来源互补的环境治理新的盈利模式。

  


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