云南：2025年“城市病”“有新房无新村”等问题将得到缓解

云南省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确，到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城乡空间布局进一步优化，“城市病”“有新房无新村”等问题得到缓解，城乡生态环境质量持续改善，城乡发展质量、综合治理能力明显提升，资源配置更加合理，绿色生活方式普遍推广。

到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，全面建成我国生态文明建设排头兵和美丽云南。

着眼加快城乡建设绿色转型，推进城乡建设高质量发展。《实施意见》从加强统筹协调，促进区域和城市群绿色发展；提升城市品质，建设人与自然和谐共生的美丽城市；实施乡村振兴，建设绿色生态宜居的美丽乡村；提升建筑品质，促进绿色建筑高质量发展；完善基础设施，提高城乡基础设施体系化水平；突出云南特色，加强城乡历史文化保护传承；转变建造方式，实现工程建设全过程绿色建造；坚持绿色发展，大力推进绿色生活八个方面，明确了推动城乡建设绿色发展的重点任务。

在加强统筹协调、促进区域和城市群绿色发展方面，按照“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的空间布局思路和省委、省政府对16个州（市）的发展定位，建立更加有效的区域绿色发展协调体制机制。加快编制国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，明确生产空间、生活空间、生态空间。落实最严格的耕地保护制度和水资源刚性约束制度，集约节约用地，单位GDP建设用地占用面积达到全国平均水平。深入打好污染防治攻坚战，持续整治人民群众反映强烈的突出生态环境问题，按照“退、减、调、治、管”要求持续开展“湖泊革命”，加快推进九大高原湖泊环湖生态廊道建设。

在提升建筑品质、促进绿色建筑高质量发展方面，实施城乡建设碳达峰、碳中和行动，扩大城镇绿色建筑覆盖面，鼓励建设绿色农房。深化绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院、绿色商场创建行动。因地制宜推广适用的建筑节能低碳技术，提高建筑平均节能率，降低碳排放强度。大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。提升建筑能耗监测能力，依法依规推动数据共享。通过合同能源管理、合同节水管理等市场化方式，促进建筑节能节水。

《实施意见》从加强城乡规划设计建设管理、扎实开展城市体检评估、切实加大科技创新力度、提升城市智慧化水平、推动共建共治共享5个方面创新工作方法。从加强党的全面领导、建立完善工作机制、健全支撑保障体系、加大培训宣传力度等4个方面明确了具体保障措施。

编辑：闫升才