心贴心服务 实打实帮扶

“这是新上的‘沸石转轮+催化燃烧’设备，相较于以前的活性炭吸附装置，其不仅处理效率更高，还有效减少了危险废物产生。配套的在线监测设备也大大提升了管理效率。”在山东晶导微电子股份有限公司生产车间，公司环保科主管王鑫说。

记者了解到，这家公司自2013年成立以来，在当地生态环境部门的引领和帮扶下，始终坚守环保底线，积极更新治污设施，提升环境管理效率。多年来，公司一直保持着环境违法“零”记录。

“把环保做到位，企业才能心无旁骛谋发展。”王鑫感慨地说。如今，公司已发展成为行业领军企业，产品在绿色照明、LED电源驱动、智能手机等诸多领域得到广泛应用。

晶导微电子股份有限公司的绿色腾飞，是山东省济宁市生态环境局曲阜市分局（以下简称“曲阜市分局”）以生态环境高水平保护推动经济高质量发展的典范之一。

近年来，曲阜市分局积极贯彻落实市委、市政府“制造强市”重大战略部署，一手抓环境管理，一手抓监督帮扶，从助力企业解决问题向推动企业攀登进阶转变，全力架好政企交流的“连心桥”、当好企业发展的“贴心人”，推进工业企业绿色转型，助力经济社会良性发展。在山东省政府日前发布的2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果中，曲阜市荣膺“高质量发展进步县”。

坚持“有解思维”，服务重点项目落地见效

曲阜孔府家酒业有限公司是当地一家重点骨干企业，在退城进区进程中，曾因环评审批问题一度陷入停滞。

原来，企业新建项目所在地块的国土空间规划暂未完成，影响了区域环评的开展。而如果区域环评不能办理，将直接导致孔府家退城进区项目无法实施，企业前期开展的各项准备工作也将付诸东流。

曲阜市分局了解情况后，迅速向上级生态环境部门寻求支持帮助，组织相关生态环境要素保障组、规划部门商讨解决路径，顺利推进区域环评等工作，为项目建设扫清了“障碍”。

良好的生态环境既是生产力要素之一,也是高质量发展的重要内容。围绕生态环境要素保障、服务经济高质量发展，曲阜市分局坚持“有解思维”，不断优化审批服务，提升指导帮扶成效，助力重点项目早落地、早见效。

曲阜市分局党组书记、局长何洪军说：“为激发大家服务企业的行动自觉，我们坚持党建引领，创建‘绿水青山党旗红，圣城铁军争先锋’党建品牌，激励每一位生态环保人把为企业主动服务和个人理想信念有机结合，由以前‘企业求帮办’变为‘我为企业办’，打造要素保障和企业命运共同体。”

曲阜市分局不定期召开局党组扩大会，专题分析研判重点项目落地工作，提前组织召开专家评审会，优化流程、容缺受理、压茬推进，将环评审批时限压到最短。

“在每一个项目的审批上，我们都要求全面摸清生态环境要素卡点、堵点，提前介入，主动沟通，将手续办理程序一次性告知，指导企业尽快完备环保手续。”曲阜市分局副局长陈瑞剑介绍。

用好总量指标，保障重点项目替代需求

污染物排放总量指标，是新建项目绕不过去的一道坎。

为压减落后产能，削减污染总量，给重点项目落地创造先决条件，曲阜市分局深入推进污染治理设施提标升级改造，努力实现技术减排；同时，通过行业排放标准、清洁生产标准引领，按照“先算、后审、再批”的程序，全力推动管理减排。

曲阜市分局许可科科长梁岩对记者说：“为争取总量指标，我们深入挖潜已完成的污染治理工程指标，扩充指标来源；对实际停产且无法再恢复生产的企业的排污总量重新分配，盘活闲置容量。”

梁岩介绍，对重点项目所需的污染物总量指标，从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中予以预支。对“两高”项目闭环管理无法筹措替代源的，通过与兄弟县（市、区）协商调用其剩余污染物总量替代指标。曲阜中联水泥有限公司4000t/d水泥熟料生产线项目的总量缺口，正是通过这一途径弥补的。

据了解，曲阜中联水泥有限公司计划投资5.866亿元，新上4000t/ d水泥熟料生产线技能技术改造项目，同步瞄准“超低排放”标准，上马新型治污设施，每年将减排大量氮氧化物、二氧化硫和颗粒物等污染物。

按照规定，这一项目应实行减量替代。但从企业自身预支的污染物减排总量，不能满足新建项目的减量替代需求，这让公司上下急得团团转。

公司安环部负责人告诉记者：“目前公司仅有两条各2500t/d的水泥熟料生产线，按照有关政策要求，应于2024年停产置换。如果新项目不能尽快上马，公司不仅自身面临生存问题，还会影响到上下游企业的生产经营和职工就业。”

面对企业困难和需求，曲阜市分局迎难而上，先从本辖区关停砖瓦窑内协调解决了烟粉尘总量需求问题，又多次向上级部门汇报协调、最终从其他关停的“两高”项目中调剂SO2、NOX总量指标，弥补了中联水泥的总量缺口，帮助项目建设迈出了重要一步。

保护企业信用，柔性执法助企攀登

2021年6月3日，曲阜市分局执法人员在华亿木业现场检查时，发现企业打磨工序正在生产，但其中一台配套的除尘器未正常运行。企业当即停止了打磨工序的生产，并对线路检查维修，于两小时内恢复了治污设施的正常使用。鉴于这是企业首次轻微违法行为，生态环境部门对其免除了行政处罚。

“虽然免受了处罚，但这件事仍给我们敲响了警钟。”华亿木业总经理齐德国对此记忆犹新。为避免出现类似情况，公司进一步完善了环境管理机制，细化设备巡检制度，确保环保设备与生产设备同时运行，一旦出现故障，5分钟内上报处置。同时，鼓励员工积极上报环境问题，公司将视情给予上报人100元—500元现金奖励。

聚焦“精准治污、科学治污、依法治污”，曲阜市分局坚持柔性执法，以服务企业为目的，帮扶落实好环境治理主体责任，做到“无事不扰”。

曲阜市生态环境综合执法大队大队长邵前勇对记者说：“在日常执法过程中，我们坚持首犯不罚、小微不罚，对照轻微违法免罚清单，先后对3家企业轻微违法免予处罚。持续开展‘送法入企’，引导企业知法、懂法、守法，保护好环境信用，避免‘一处违法，处处受限’。”

“下一步，我们将扩大‘助企攀登’走访范围，广泛听取企业诉求和意见建议，持续推进项目审批提质增效，加强执法监管和指导帮扶，助力企业快速攀登，为全市经济高质量发展贡献环保力量。”何洪军说。