浙江省生态环境厅副厅长王以淼：努力建设美丽中国先行示范区

习近平总书记在全国两会期间发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，为我们做好当前和今后一个时期生态环保工作提供了方向指引和根本遵循。浙江省生态环境系统各基层党组织和广大党员干部，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国先行示范区，争当“两个确立”的忠实拥护者、“两个维护”的示范引领者，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

学深悟透习近平总书记重要讲话精神

全国两会期间，习近平总书记立足新发展阶段、着眼构建新发展格局，对生态文明建设提出了新的更高要求。我们要学深悟透习近平总书记重要讲话精神，准确把握核心要义，切实做好真学真信真懂真用。

今年全国两会，习近平总书记第五次来到内蒙古代表团，第五次就建设生态文明发表重要讲话，强调“坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”。这体现出习近平总书记对生态文明建设一以贯之的理念和情怀，充分彰显了我们党坚持绿色发展、建设人与自然和谐共生的中国特色社会主义现代化基本方略。

总书记在全国两会期间，强调“要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作”，“坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进”。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效的关键时期。减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，必须正确处理好发展和减排、整体和局部、长远和短期、政府和市场的关系，两手发力，完善绿色低碳政策创新体系，着力推动能源革命，加快绿色低碳科技革命。

总书记在看望农业界、社会福利和社会保障界全国政协委员时指出，“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基”，“要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展”。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，也是关系中华民族永续发展的基础。要进一步从政治高度和历史纵深，深刻体会生态环境保护的极端重要性，保持加强生态文明建设的战略定力，使我们的国家天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让人民群众获得更多“绿色幸福感”。

深刻认识减污降碳协同增效是促进经济社会发展全面绿色转型的使命必然

在习近平生态文明思想的引领下，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，探索积累了许多宝贵经验。我们要坚持不懈学思践悟，努力打造习近平生态文明思想的理论研究高地、学习宣传高地、实践创新高地，咬定生态文明建设先行示范的目标，持续深入打好污染防治攻坚战，加快打造生态环保铁军，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上，谱写浙江生态环保新篇章，做到“总书记有号令、党中央有部署、人民有期待、浙江环保见真章”。

推动实现减污降碳协同增效，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是兑现碳达峰、碳中和庄严承诺的必然要求，是深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的关键路径，是促进经济社会发展全面绿色转型的重要抓手。我们要积极探索、闯出新路，争创国家减污降碳协同增效创新示范区。

一是坚持顶层设计和基层探索相结合。出台《浙江省减污降碳协同增效创新示范区建设方案》等政策文件和成效考核办法，完善减污降碳协同增效工作体系。选择一批基础好的地区、园区、企业，率先探索减污降碳协同增效路径，打造一批可复制可推广的示范性成果。

二是坚持以数字化改革撬动减污降碳协同体制机制重塑。迭代减污降碳协同增效数字化场景应用，探索将降碳融入环境准入、总量控制、生态环境监测和执法督察等全过程，以及治水、治气、治土、清废等全要素中，实现减污降碳技术协同、管理优化和制度创新。

三是坚持政府引导和市场激励相结合。率先设立减污降碳协同增效指数，开展区域综合性评价和企业引导性评价，率先出台实施减污降碳协同增效金融专项激励政策，探索完善污染物排放权、碳排放权等生态环境资源要素市场化配置。

深刻把握系统重塑、科学施策是推动生态环境治理体系和治理能力现代化的方法路径

习近平总书记强调：“要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道。”这就要求我们统筹协调发展与生态的关系、当前与长远的关系，以数字化改革为牵引，不断探索生态环境治理体系和治理能力现代化的新路径。

一要着力提升良好生态环境普惠度。聚焦低碳化、系统化、数智化、普惠化，制定出台浙江省深入打好污染防治攻坚战的实施意见，系统推进治水治气治土治废治塑。形成85%的县级及以上城市建成清新空气示范区、基本消除中度以上污染天气、城镇“污水零直排区”全覆盖、消除省控以上Ⅴ类水质断面、设区城市“无废城市”全覆盖、危险废物“趋零填埋” 、塑料污染全链条治理等一批标志性成果，推动环境治理向生态修复转化，拓宽“绿水青山就是金山银山”的转化通道，提升生态环境普惠度。

二要着力推动构建绿色低碳循环发展经济体系。严格执行以“三线一单”为基础的生态环境准入要求，做好重大项目生态环保前期指导和审批服务，狠抓传统产业整治提升，持续优化生态环境督察执法，进一步健全生态环境问题发现、问题督办、问题整改帮扶机制，不断优化环境秩序，推动企业绿色高质量发展。

三要着力形成政府主导、企业主体、社会共治、全民参与的生态文明建设新格局。以“七张问题清单”为抓手，推动构建绿色发展的目标责任考核体系，进一步压实地方党委、政府主体责任和行业部门责任。倡导勤俭节约、绿色低碳的生产方式、生活方式和消费行为，引导企业提高生态环境遵纪守法意识，动员全社会力量共同保护生态环境。

四要着力打造高水平的生态文明建设整体智治体系。坚持数字赋能、整体智治，持续推进生态环境质量、污染源在线、企业工况等监测监控网络建设，不断提升“问题发现·督察在线”“减污降碳在线”等重点场景应用功能，加快推进新的场景应用和生态环境“大脑”建设。全面提升数据深度治理能力，推动生态环境治理制度重塑、流程再造、综合集成，持续放大数字化改革牵动效应，推动生态环境治理向“生态环境智理”的迭代升级。

作者系浙江省生态环境厅党组成员、副厅长

编辑：徐爱杰