潍坊聚力改善生态环境助推高质量发展

“初步测算，截至12月28日，全市空气综合指数及PM2.5、PM10平均浓度三项主要指标改善率均为全省第一；7个国控断面优良水体比例达到71.4%，同比增加14个百分点；受污染耕地、污染地块安全利用率均达到100%……”时值年末岁尾，山东省潍坊市生态环境持续保持改善势头。

今年以来，潍坊市坚定践行习近平生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，着力解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出环境问题，以生态环境高水平保护推动高质量发展。

高位推动，全面夯实大环保格局。

潍坊市坚持高位推动生态环保工作，在全省率先实现生态环境委员会办公室“实体化”运行，深入推进生态环境机构垂直管理改革，着力打造钢班子、铁队伍。

今年以来，潍坊市委、市政府召开专题部署推进会议60次，书记、市长每到县（市、区）调研，必看生态环保工作；16位市级领导分别包靠16个县（市、区），传导压力，推动环境问题加快解决。

为进一步强化生态环境委员会的统一领导、统一协调、统一指挥职能，潍坊市实行环委会“实体化”办公，专门增设行政科室3个、行政编制10个。出台《潍坊市市直有关部门和上属驻潍单位生态环境保护责任清单》，厘清49个部门、单位生态环境保护责任，同时明确属地责任和企业主体责任，全面夯实党委领导、政府负责、部门齐抓共管、社会共同参与的大生态、大环保格局。

潍坊市围绕解决“人财物”老大难问题，主动协调、争取支持，全市生态环境机构共增加行政编制91个，4家原事业分局均规范为行政分局，市级3家正科级事业单位整合为1家副县级事业单位，县级12家生态环境监控中心提升为正科级。为16个分局、670名基层一线干部职工争取发放环保监测津贴，为近100名分局人员按市级标准发放技术补贴，彻底实现“人财物”统一上收。这一经验做法得到省生态环境委员会原文转发，并在全省推广。

不断强化纪律、规矩、效率和服务意识，召开作风建设专题会议15次，形成领导班子带头干、中层干部比着干、全体人员合力干的浓厚氛围，全体人员斗志昂扬、激情干事，工作效能明显增强。

为深入打好污染防治攻坚战，潍坊市在严守生态环境安全底线的同时，自觉对标通道城市的标准和要求，坚持自我加压、自我加严，全力守护辖区蓝天、碧水、净土。

潍坊市出台年度攻坚工作方案，全力推动22项重点任务、256个攻坚项目，以更大力度、更高标准抓好工作。深入打好蓝天保卫战，围绕“工业、燃煤、机动车、扬尘”四大污染源，狠抓深度治理，多途径减污降碳。推进实施工业提标改造项目200余个，开展走航监测9万多公里，发现并推动问题整改1360个。关停10万千瓦以下燃煤机组16台，淘汰35吨及以下燃煤锅炉54台；实施农村清洁取暖改造，新改造农村清洁取暖20.8万户。查处渣土运输违法案件1421起、餐饮油烟违法案件258起。

为打好碧水保卫战，潍坊市实行“控支保干”，将30个市控以上断面增加到70个。以水质提升为目标，从清河行动、汛期减排、雨污分流、智能监管等方面全面发力，推动河流水质持续改善。深入推进涉海生态环境问题大排查大整治行动，完成整治入海排污口921个，居全省第一；整改涉海问题1039项，整治沿海垃圾点位436处。

围绕土壤污染防治，潍坊市规范建设用地环境管理，全市89家土壤污染重点监管单位全部完成隐患排查，累计完成重点行业企业一阶段用地调查1262个、二阶段用地调查138个。扎实开展“绿盾”自然保护地专项行动，严格落实“三线一单”分区管控，严守生态保护红线，推进生物多样性保护。

为严守生态环境安全底线，潍坊市把防范化解重点领域环境风险放在突出位置，严把危险废物规范管理关，聚焦涉危废企业和重点场所，开展拉网式起底式排查整治行动。加强核与辐射风险防控，开展辐射安全隐患排查，彻查各类隐患和薄弱环节；对高风险移动放射源企业、放射源单位全程定位监控，确保放射源“零丢失”。

潍坊市不断提升生态环境监管水平，加大执法帮扶力度，健全生态环境保护长效机制，为生态环境质量持续改善提供保障。

潍坊市把“严标准、强执法”作为压实企业环保主体责任、提升污染治理水平的有效手段，今年以来，共立案查处各类生态环境违法案件2513件。用好大气超级监测站、VOCs组分监测站等先进设备，以科技创新引领精准治污。提升环境应急能力，组织修订市县两级突发环境事件应急预案，加强30余种环境应急物资储备，确保反应迅速、保障有力。

在服务企业高质量发展方面，潍坊市生态环境系统立足部门职能，引导企业走产品提升、效益增加、生态良好的高质量发展新路子。统筹保障大项目与服务小微企业并重，建立市县两级重大重点项目服务保障清单。组织专家对钢铁、石化、焦化等730家企业进行监督帮扶。实施执法监督正面清单和轻微违法免予处罚制度，对162家企业免于现场检查，做到无事不扰。

潍坊市坚持“强激励、硬约束”，建立切实有效的工作推进机制，激发各级各部门抓环保、抓整治的干事激情。先后出台环境污染问题惩戒、黄牌警示管理等一系列制度措施。深化生态补偿机制，统筹资金3300多万元，实施大气、水环境质量改善生态补偿。开展流域横向生态补偿，加快形成责任清晰、合作共治的流域保护和治理长效机制。落实生态环境损害赔偿机制，树立“环境有价，损害担责”理念，破解“企业污染、群众受害、政府埋单”困局。

潍坊市积极探索环保管家试点，优化环保服务模式。完善有奖举报制度，修订举报奖励实施细则。建立考核激励机制，将生态环保工作纳入对市直部门的绩效考核，调动全市各级的主动性、积极性，形成齐抓共管合力。

下一步，潍坊市将聚焦减污降碳总要求，继续围绕持续改善生态环境质量这一核心，守牢生态环境安全底线，深入打好蓝天、碧水、净土和突出环境问题整治四场战役，强化系统治理、科学治理，全面提升生态环境本质水平，为建设人民满意的现代化品质城市奠定良好生态环境基础。

编辑：马庆和 徐爱杰