罗来军 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、实效经济学创立人
郑茹怡 中国人民大学经济学院硕士研究生
今年4月25日,国务院办公厅发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》(以下简称《意见》),指出推动外贸稳规模优结构,对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。外贸是国民经济增长的发动机和助推器。党的二十大报告提出,要推进高水平对外开放,提升贸易投资合作质量和水平,加快建设贸易强国。2022年中央经济工作会议指出,要更大力度推动外贸稳规模、优结构,更大力度促进外资稳存量、扩增量,培育国际经贸合作新增长点。
2022年,中国外贸保持较好增长,在复杂困难的局面下,进出口突破了40万亿元,达到42.07万亿元,同比增长 7.7%,贸易规模创历史新高。2023年一季度,中国外贸进出口同比增长4.8%,实现了“开门稳”,但中国外贸形势依然复杂严峻。此时出台《意见》,非常及时和必要。
据世贸组织发布的年度《全球贸易数据与展望》报告显示,受乌克兰危机、通胀高企、货币紧缩政策和金融市场不稳定等负面因素影响,今年全球贸易增速与去年相比将明显放缓,也将低于近年来平均水平。地缘政治风险犹存,单边主义、保护主义抬头,加剧全球经贸的不稳定和不确定性;世界经济增长乏力,全球经济衰退风险上升,外部不确定性较大,外需增长持续放缓,主要出口国家表现疲软;海外供给补位、挤压中国外贸企业订单,中国产业链转移压力和脱钩风险上升。面临着压力和挑战,要实现促稳提质目标任务,需做好稳规模、优结构工作,推动贸易规模稳定、结构优化、质量提高。
推动贸易规模稳定。扩大跨境贸易人民币结算规模,稳住传统市场,积极开拓“一带一路”新市场,发展同发展中国家的合作关系。放大中国同《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)市场对接产生的溢出效应,扩大双边贸易投资合作,进一步便利商务人员往来。利用进博会、消博会以及广交会等传统渠道开展贸易促进活动,鼓励企业通过境外参展稳订单拓市场,鼓励地方、贸促机构、商协会开展多种形式的贸促活动,加速让更多优质商品进入中国,让世界共享中国市场机遇。
推动贸易结构优化。做强一般贸易,支持加工贸易梯度转移,发挥加工贸易大省的主力军作用。推动升级建设国家服务贸易创新发展示范区,充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港等的辐射作用。落实区域协调发展战略,提高东部地区贸易质量,提升中西部地区和东北地区贸易占比,推动国际陆海贸易新通道建设合作,发挥中欧班列和陆海新通道在产业转移上的优势。优化出口商品结构,扩大优质商品进口,实现进口和出口协调。不断培育新的贸易增长点,如以电动载人汽车、太阳能电池和锂电池外贸“新三样”为代表的高技术、高附加值、引领绿色转型的产品,发挥外贸新动能的成长对于外贸增长的支撑作用。协调推动跨境电商、海外仓、保税维修等新业态新模式快速健康发展,优化市场布局。
推动贸易质量提高。发挥贸易数字化在对外贸易创新发展中的基础性、引领性和战略性作用,发展数字贸易。通过贸易数字化改造提升传统产业的竞争力,实现降本增效,重塑传统产业的国际竞争力。大力发展新能源、高端装备、集成电路等数字化水平起点较高的战略性新兴产业,提升要素的价值创造效率和链主竞争力,实现贸易和产业联动,不断夯实中国对外贸易的产业基础。推动数字贸易企业积极参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。发挥RCEP对数字贸易的推动作用,实现贸易投资增长与贸易创造效应,打造贸易强国“新引擎”。
中国外贸韧性强、活力足特点明显,在各项稳规模、优结构政策作用下,应发挥好政策组合拳作用,保住规模基本盘,关注培育新兴业态,不断增强外贸综合竞争力,更好地应变局、育新机、开新局,实现全年促稳提质目标,发挥好经贸“压舱石”作用,逐步从贸易大国迈向贸易强国。
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