泰安市生态环境局坚持“有解思维” 三项举措破解环境要素保障难题

为深入贯彻市委市政府推进新型工作强市重大战略部署，加快推进重点项目建设，泰安市生态环境局紧盯项目建设需求，树牢有解思维，坚持技术减排和管理减排并重，主动服务，夯实三项举措，有效破解新建项目污染物排放总量及倍量替代指标不足难题，积极推动重点项目落地见效。

一是挖潜扩容，积极谋划减排项目。成立市生态环境局重点工业项目要素保障领导小组，制定2022年度环境要素保障实施细则，坚持向现有项目要总量、向基础设施扩容要总量。印发实施《泰安市2022年臭氧污染防治攻坚战实施方案》《2022年泰安市城市建成区污水直排综合整治攻坚行动实施方案》《泰安市新一轮“四减四增”三年行动重点任务清单》等一系列治污减排方案，综合实施水与大气污染防治工程、重点行业绿色发展、园区限值限量管理等措施，深挖减排潜力，促进“腾笼换鸟”，推进企业绿色转型升级。持续推进工业污染源提标改造工作，鼓励企业实施污染减排措施，减低污染物排放，腾出总量替代指标。积极对接有关部门，推动淘汰落后产能，压减腾退指标优先支持重点项目的总量需求。强化产业结构和能源升级，协调发改、公安、工信、住建、交通、能源等部门，按照相关政策，淘汰落后产能，严格落实符合淘汰政策的道路移动源和非道路移动源淘汰工作，积极推进公转铁工作，增加清洁能源使用、增加清洁取暖用户。目前，已争取上级资金8500多万元用于32个项目的工程减排，助力企业开展污染物排放治理。

二是统筹调蓄，建立可替代总量“指标池”。为解决大项目落地区域污染物替代量来源不足的问题，市生态环境局采取统筹制度，按照20%的比例对各县（市、区）的减排削减量统筹，建立可替代总量“指标池”作为总量统筹用于全市重点工业项目使用，支持大项目建设。如岱岳区西尼尔（山东）新材料科技有限公司年产1000吨扩链剂、23000吨热稳定剂、35000吨抗氧剂项目（二期），需要挥发性有机物排放量5.619吨，倍量替代量10.338吨，岱岳区无法解决。市生态环境局通过指标池内的统筹量，从其他县调剂10.338吨挥发性有机物给该项目，解决了项目需要替代量。通过按月调度各地减排工程进展、总量平衡审核结果，推动富余排污指标及时回流入池，可用排污指标实时调出。对可替代总量指标实行动态管理，定期进行调度、检查，随时掌握全市可替代总量指标使用、剩余情况，确保重点项目建设不受指标影响。鼓励县区积极培育绿色发展领军企业，按照“奖优控劣”原则，优化现有排污总量配置，推动环境资源要素向优质企业集聚。

三是先立后破，实行污染物削减量预支政策。建立企业负面清单、拟淘汰机制，省、市重点项目优先从拟关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支，污染物减排方案于新项目投产前完成，确保项目建设不受总量指标影响。按照行业排放标准、清洁生产标准引领，抓好“精算、细审、严批”流程，实现管理减排。以泰山玻纤年产一亿米电子布及年产15万吨高模玻纤智能制造生产线项目为例，根据企业前期预测，估计该项目可能产生二氧化硫排放量41.6吨、氮氧化物排放量60吨、颗粒物排放量37吨、 VOC排放量4.15吨，根据全市大气环境质量及相关政策要求，新建项目污染物排放量需要2倍替代，玻纤新建项目急需协调污染物替代来源二氧化硫83.2吨、氮氧化物120吨、颗粒物74吨、VOCs8.3吨的替代指标。岱岳区通过分析全区已完成的减排项目和可用的替代来源，可以解决二氧化硫、颗粒物、VOC污染物排放量替代量。对岱岳区无法解决的氮氧化物倍量替代要求，市生态环境局统筹谋划，结合全市即将开展的大气治理项目，通过预支水泥行业超低排放改造产生的削减量解决了项目需要的120吨氮氧化物替代量，有效解决项目在环评过程中遇到的难题。