高压反腐推进 今年上半年打"虎"数量多频率快

7月7日，中央纪委国家监委网站发布消息称，西藏自治区政府原副主席张永泽严重违纪违法被开除党籍和公职。

张永泽是今年首个落马的中管干部。包括他在内，今年上半年，中央纪委国家监委网站总计通报24名中管干部被执纪审查。值得注意的是，2017年至2021年，中央纪委国家监委网站分别通报执纪审查中管干部18名、23名、20名、18名、25名。这意味着，今年上半年打“虎”数量已追平十九大以来年度打“虎”纪录。

接受《法治日报》记者采访的专家认为，今年是换届年，上半年的反腐败态势呈现打“虎”数量增多、打“虎”频率加快的特征，体现了党中央高压反腐的坚定政治决心，传递了党中央严把选人政治关和廉洁关、把真正优秀的领导干部选拔到重要岗位上的信号。

保持高压反腐力度

24名中管干部落马

张永泽的仕途曾经一帆风顺。34岁升任西藏自治区原环境保护局局长，4年多后被明确为正厅级。2012年4月，张永泽调任西藏自治区原山南地委副书记、行署专员，后升任原山南地委书记。2017年5月，时年48岁的他升任西藏自治区政府副主席，成为当时西藏最年轻的副主席。

今年1月8日，中央纪委国家监委网站发布信息称：张永泽接受中央纪委国家监委审查调查。中央纪委国家监委在近日的通报中称：经查，张永泽毫无理想信念，背弃初心使命，政绩观严重扭曲，贯彻落实新时代党的治藏方略不坚决、打折扣，钻营算计、跑官要官，严重破坏任职地区和单位的政治生态，对抗组织审查，大搞迷信活动。

此外，张永泽还违规干预插手工程项目建设和环境评价审批工作；私德不修，家风败坏，对家人不管不教；靠环保吃环保，大肆进行权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、职务调整等方面谋利，并非法收受巨额财物。

张永泽也是十九大以来西藏首个落马的中管干部。

同一天，张永泽被宣布执纪审查4个小时后，中央纪委国家监委网站再发打“虎”信息：中国人寿保险(集团)公司党委书记、董事长王滨接受中央纪委国家监委审查调查。

张永泽和王滨的落马，拉开了上半年一批中管干部被执纪审查的序幕，之后，广西壮族自治区政府原副主席刘宏武、四川省人大常委会原副主任王铭晖、河北省人大常委会原副主任谢计来等人相继落马。

记者根据中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报信息统计，今年上半年，总计有24名中管干部被执纪审查，打“虎”数量已追平十九大以来年度打“虎”纪录。

在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，今年是换届之年，上半年的反腐败态势呈现打“虎”数量增多、打“虎”频率加快的特征，体现了党中央高压反腐的坚定政治决心，旨在清除党内腐败“毒瘤”，营造风清气正的政治生态，同时，也传递了严把选人政治关和廉洁关、把真正优秀的领导干部选拔到重要岗位上的信号。

北京科技大学马克思主义学院院长宋伟认为，上述数据充分反映了党中央反腐败的力度丝毫没有减弱，仍然保持着高压态势。同时，也证明当前的反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量和增量仍然存在。

聚焦重点领域行业

提升反腐败精准性

今年7月4日，中央纪委国家监委网站发布消息称，中国光大银行原党委副书记、副行长张华宇被开除党籍。

经查，张华宇的问题之一是，利用职权违规安排儿子、女婿、弟弟等亲属及关系人子女数十人到光大系统工作，为多人在职务晋升、工作调动等方面谋取利益，损害光大系统政治生态。

通报还称，张华宇在职时为有关企业谋取利益，退休前夕辞职，辞职后在与原任职务有业务关联的企业领高薪，是“提前筑巢”“逃逸式辞职”腐败的典型，是权力与资本相互勾连、疯狂逐利的典型，亦是由风及腐、风腐一体、甘于被围猎的典型。

中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报信息统计显示，今年上半年，中央一级党和国家机关、国企和金融单位共有63人接受审查调查，其中，共有29名金融单位领导干部(含“一行两会”监管机构领导干部10人)，可谓重灾区。

除了金融单位之外，粮食系统有4名领导干部被通报执纪审查：国家粮食和物资储备局原党组书记、局长张务锋，中国储备粮管理集团有限公司原党组成员、副总经理徐宝义，中储粮储运有限公司原副总经理索学君，中储粮安徽分公司副总经理胡群。

值得注意的是，今年年初召开的第十九届中央纪委六次全会发布的公报指出，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，持续推进金融领域腐败治理，深化国企反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治。

北京师范大学刑事法律科学研究院教授、G20反腐败追逃追赃研究中心研究员彭新林认为，持续深化重点领域和关键环节反腐败工作正是上半年的特点之一。

庄德水研究发现，从上半年的数据来看，反腐败主要集中于年初提出来的几个重点领域，中央反腐败策略正试图在这些重点领域取得突破，以点带面推动整个反腐败工作，全国纪检监察机关根据中央战略部署集合力量，聚焦于这些重点领域查处腐败问题。

“金融领域查处这么多腐败领导干部，一方面是因为金融领域的腐败问题由来已久，腐败存量较大；另一方面是因为仍有个别金融领域领导干部不收敛、不收手，仍有腐败增量问题。”庄德水分析说。

在宋伟看来，对金融、粮食购销等重点行业、重点领域的反腐败力度不断加大，说明反腐败注重对于系统性、行业性的腐败治理，提高了反腐败的精准性，这也是上半年反腐败工作的特点之一。

一体推进三者发力

提升治理腐败效能

今年2月，中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》指出，全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。

今年6月，中央办公厅印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用对象和情形、工作措施、纪律要求等作出明确规定，以规范和制约权力运行，从源头上防范廉政风险，促进领导干部家风建设。

随后，中央办公厅印发《纪检监察机关派驻机构工作规则》，对各级纪检监察机关派驻机构的组织设置、领导体制、工作职责、履职程序、管理监督作出全面规范，以推进派驻机构工作规范化、法治化、正规化。

对此，庄德水说，一系列党内法规制度的出台，体现出党中央把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提升到更加重要的战略地位。他以《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》为例分析称，中央旨在要求领导干部培养廉洁自律道德操守，明大德、守公德、严私德，把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，唤起党员领导干部的政治觉悟，因觉悟而“不想腐”。

6月17日，中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。

宋伟注意到，其中提出了一个新的表述：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

在宋伟看来，无论是反腐败“打虎”“拍蝇”“猎狐”，还是查处案件过程中“以案促改”，甚至包括中央出台一系列制度规范，都是强调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强调三者之间的整体性，这既是对党的十八大以来反腐败重要经验的总结，也是未来反腐败工作的导向或目标。

“随着我国不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制不断完善，深化运用不敢腐、不能腐、不想腐一体推进方针方略，持续探索不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合的有效载体、实践途径，必将促进取得更多制度性成果和更大治理成效，提升治理腐败效能、实现标本兼治，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。”彭新林说。