“十三五”期间，我国城镇化水平稳步提升，数据显示，当前常住人口城镇化率已经超过60%，城镇化进入了一个全新发展阶段。以往的密集型“房地产化”城镇建设，已难以持续满足发展的需求。新近发布的“十四五”规划和2035年远景目标建议全文提出，“推进以人为核心的新型城镇化”，为新型城镇化指明了方向。新型城镇化建设，势必将深入探索人居与自然的和谐统一、产业调整与经济发展的共同推进。

　　从现有城镇迈向以城乡统筹、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的新型城镇化，需要社会各界的共同努力。央企华侨城集团近年来持续深度参与了全国多地的新型城镇化项目建设，依托其在文旅板块的经验优势，因地制宜，将新型城镇化建设与文旅产业相结合，在即将收官的“十三五”期间，探索出了不少可资借鉴的经验、模式。

　　不久前，由国家发展改革委指导，国务院参事室、中华文化促进会、华侨城集团共同主办的第五届安仁论坛在成都安仁古镇举行。历届安仁论坛都紧紧围绕“城镇化”这一核心议题展开，本届论坛承前启后，以“新型城镇化与康旅产业”为主题，聚焦新型城镇化建设面临的挑战与机遇，在“十四五”即将开启的背景下，集中展示来自政商学等各界的前沿观点和实践成果。

　　“人”在镇中游：“产镇人文”融合发展赋能新型城镇化

　　回眸“十三五”，作为中国文旅产业领军者的华侨城，在此期间创造性提出了“文化+旅游+城镇化”发展模式。事实上，此次论坛的举办地安仁古镇，正是华侨城在“十三五”期间在该发展模式指引下打造的一个新型城镇化样板。

　　安仁古镇，距成都仅41公里。始建于在唐武德三年（公元620年），已有一千多年的历史。2016年，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委联合在全国范围开展特色小镇培育工作，安仁入选《第一批中国特色小镇名录》。同年5月，华侨城作为中国新型城镇化领跑者，进入安仁启动特色小镇建设，并在此打造了国内城镇化产业高规格论坛——安仁论坛。

　　不少人说，现在中国很多古镇都长一个样。实际上，安仁古镇在华侨城入驻前，面对拥有2300多年建城史的成都周围散落的众多古镇，也曾陷入激烈残酷的同质化竞争。

　　在安仁，华侨城以推动高质量发展为主题，将其打造为知名的“中国博物馆小镇”，以“产业先导、开放共享、双轮驱动、以人为本”为特征的长效发展模式，亦即华侨城特色小镇的“安仁模式”。第五届安仁论坛期间，华侨城发布的《华侨城集团特色小镇安仁模式发展白皮书》，全面呈现了安仁古镇五年来的发展历程、分析总结了“安仁模式”的经验内涵，在我国新型城镇化迈向高质量发展的关键之年，为新型城镇化的开发建设和运营提供了重要的经验参考。

　　《白皮书》将“安仁模式”的内在逻辑总结为“产镇人文”的深度融合发展。首先，以人为本，“留住人”和“吸引人”，帮助原住民和本地商户在城镇化的发展中获得充分的幸福感和获得感，是华侨城建设安仁的出发点。

　　与此同时，华侨城从建筑风貌、景观、人文设施建设等方面让古镇旧貌换新颜，深挖安仁文博资源，并以文化旅游为主线，导入数字娱乐科技、创意产业园区、康养等新兴产业，构建“文博、文创、文旅”三文融合的产业生态圈。

　　如今，华侨城联合中华文化促进会修建改造的“公馆式博物馆群落”华公馆承接诸多中外名展；依托央视IP《国家宝藏》，打造了《国家宝藏》首个线下交互体验馆，开辟了博物馆活化的新路径；华侨城与成都文旅集团、康佳集团旗下唯一双创平台——康佳创投，打造的国家级创新创业群落康佳之星安仁创新中心，围绕科创与文创产业，引进优秀项目落地安仁，孵化创新型企业，提升区域创新力及人才聚集能力。从2015年到2019年，安仁旅游人次涨幅近35%、旅游综合收入涨幅翻番，文化旅游对安仁经济和就业的贡献率已超过30%。

　　城镇化是扩大内需的最大潜力之一。作为华侨城“文化＋旅游＋城镇化”创新发展模式的实践案例，安仁古镇可谓“以人为核心的新型城镇化”的先行范本。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，是构建“双循环”新发展格局的一项重大举措。至此，高质量的新型城镇化建设对于区域协调发展的驱动作用更加突显，以安仁为中心，“安仁模式”的经验内涵将为周边更多地区的城镇化建设赋能。

　　城镇化的产业培育探索：因地制宜打造区域经济新增长极

　　从《国家乡村振兴战略规划》来看，特色小镇的建设与发展已不再局限于小镇本身的变化，更是上升到发展特色小镇在我国新型城镇化进程中的地位与作用的战略层面，这其中，能否带动地方经济发展是重要考量之一。

　　从华侨城过去的三十五年，尤其是“十三五”期间的发展路径和成效来看，特色小镇不仅直接带动当地旅游经济的增长，也是区域经济增长的强劲马达。以安仁古镇所在的大邑县为例，2019年一个原以农业为本底的成都远郊县城，旅游综合收入高达63.35亿元，同比上年增长27.8%。这只是华侨城发展产业带动地方经济发展的一个缩影。

　　此前，2020年《政府工作报告》明确指出，深入推进新型城镇化，发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业，增加就业。发掘本土特色打造地方名片，以产业带动区域经济持续发展，促进本地就业与吸引外来投资，是发展地方产业经济的重要内涵。在满足企业自身发展需要的同时，创造出更好的社会效应亦是华侨城担当央企使命、践行社会责任的题中应有之义。

　　深圳甘坑客家小镇，正是“十三五”时期华侨城通过打造支柱产业带动地方经济发展的另一个新型城镇化典例。2016年，华侨城入驻甘坑，深挖当地非物质文化遗产“客家凉帽”，并将其打造成为富有甘坑本土文化特色的中国非物质文化超级IP“小凉帽”，基于“IP Town”模式，以小镇为载体，将“小凉帽”IP数字创意内容导入甘坑，从小说、绘本、动画，再到主题乐园、主题酒店、主题农场，推出了300多种主题衍生产品，构建了完整的IP产业链，探索出文化与市场有机融合的道路。

　　在建设的过程中，甘坑小镇的历史风貌以及传统文化被完整地保留了下来，华侨城通过对其非物质文化遗产的充分挖掘和活化利用，独特的文化标识和甘坑小镇精神得以培育，大幅提升了小镇的文化内涵和文化自信。

　　未来，华侨城甘坑新镇项目将通过“生态+文化+科技+旅游”四位一体模式，导入IP文创产业和VR内容产业集群，通过产业园区和旅游、市场、金融互动，集聚上千家创新文化科技企业，在未来十年逐步形成GDP超千亿的城市级新型城镇，拓展中国企业进入城镇化领域的新路径。

　　目前，华侨城紧紧围绕京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海南自贸区建设、西部大开发、中部崛起等国家区域发展战略主线，布局核心城市群，在全国各地在建和运营的特色小镇和美丽乡村已将近30家，其中成都安仁古镇和南岸美村、深圳甘坑客家小镇、云南大理古城、海南三亚天涯小镇等多个特色小镇项目入选2019年、2020年小镇美学榜样，以高水平的新型城镇化驱动区域协调发展。

　　新时期，华侨城将在“后城镇化思维”引导下，结合自身四大核心竞争力，即“中国文化旅游航空母舰”的品牌力、千亿级资产规模和丰富土储的资源力、多元文旅业态的经营力、各区域企业对自有和引进产业资源的整合力，加速布局康旅业态，积极探索创新新型城镇化的实现路径，为未来十年、二十年的转型发展谋篇布局。

　　今年是我国全面建成小康社会及“十三五”规划收官之年，华侨城作为我国文旅产业的领军企业，是这一进程中的重要参与者；尤其是在新型城镇化建设中所取得的阶段成绩，不无展现着华侨城在企业社会责任方面的担当与作为，具有突出的社会效应和示范效应。新征程呼唤新作为，展望“十四五”，在实现高质量新型城镇化之路上的华侨城实践，可望可期。

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