公元759年的冬天，杜甫入蜀。翌年春天，在成都西郊风景如画的浣花溪畔筑草堂卜居。而后，“花重锦官城”“窗含西岭千秋雪”等美景尽收杜甫笔下。

　　千余年时光流转，草堂依旧，公园城市的画布跨越龙泉山向东蔓延，迎来从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变。

　　从2018年开启公园城市建设的元年，到如今“雪山下的公园城市”大美形态日益彰显，公园城市成为“十三五”成都答卷中最亮眼一笔。

　　守城市初心，让城市自然有序生长

　　先秦筑龟城，坚持因势利导，构筑中轴线、打通微循环，实现了采光集热通风与山川河流地势的整体协调；

　　隋唐扩秦城，遵循城园同构，挖筑摩诃池、开凿解玉溪，实现了津流径通、春松华茂的整体形胜；

　　明清起新城，注重以文化城，兴修回澜塔、建造望江楼，实现了山水秩序与人文特质的整体交融；

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　　古蜀先民的营城实践，体现了对山水人居要素的综合驾驭，彰显了人与自然和谐共生的筑城智慧。这是“因天时就地利”的成都营城基因。

　　如今，如何坚守“让生活更美好”的城市初心，成为全世界城市工作者孜孜求解的时代课题。

　　面对这一课题，成都这座千年古城更为自信：让城市自然有序生长，是筑城聚人之根，是美好生活之本。

　　过去三年，从公园城市首提地，到践行新发展理念的公园城市示范区纳入国家战略规划，成都被寄予率先探索中国特色新型城镇化新路的时代使命。

　　成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，就是要直面城市有机生命体的多元性、复杂性，坚持“人城产”逻辑，在自然与有序之间权衡调适，不断探索转型发展突围之路，努力打造标定时代发展高度、承载美好生活向往的“未来之城”。

　　面向未来，在这里，将形成“青山绿道蓝网”相呼应的公园城市空间形态、“轨道公交慢行”相融合的公园城市运行动脉、“生产生活生态”相统筹的公园城市发展空间、“巴适安逸和美”为特征的公园城市社区场景、“开放创新文化”相协调的公园城市发展动能。

　　敢为人先，开创引领未来之城

　　纵观城市规划发展史，19世纪末，英国城市规划师霍华德提出了田园城市理论。在国内，钱学森于1984年提出“构建园林城市”设想，他呼吁“把整个城市建成一座大型园林”。

　　城镇群、世界城市、田园城市、园林城市......这些概念都有理论可追溯，而公园城市则需要成都这个首提地在实践探索中丰富其内涵。

　　城市与公园最早产生联系，是在1843年。英国利物浦市建造了伯肯海德公园，第一个真正意义上的城市公园就此诞生。随后，沉睡于高楼广厦间的“绿洲”——纽约中央公园，成为观察纽约的一个窗口。

　　公园城市，不同于城市公园，这是一个“前无古人”的创举。没有对标城市，没有现成经验可借鉴。对成都来说，公园城市建设，是挑战，也意味着更多可能性。

　　相比城市公园，公园城市则更具前瞻性，它是覆盖全城市的大系统，是公园和城市的有机融合，而不是孤岛式的公园。

　　在先行先试中，成都已经开创了多项全国乃至世界“第一”：成立全国首个公园城市建设管理局；成立全国首个公园城市规划研究院——天府公园城市研究院；制订全国首个公园社区规划导则《成都市公园社区规划导则》；发布全球首个公园城市指数。

　　数据显示，2017年以来，成都建成贯穿全域的天府绿道4408公里，新增绿地面积3885万平方米。这些“绿色家底”不止好看，还能促进生态价值转化。以锦城公园为例，其建成运营后，据初步估算，每年生态服务价值量约为269亿元，预计可产生40年以上的持续性效益，总价值达1万亿元以上。

　　正加速成型的世界最长绿道体系——天府绿道，正成为成都最大的“网红景点”制造机。沸腾小镇、杏花村……一个个“网红打卡点”的诞生，背后是成都以“绿道+”串联起“以道营城、以道兴业、以道怡人”的生态价值转化路径。

　　未来，生态价值激活带来更多创新实践的可能性。绿道综合价值信息和生态健康指数的研究发布，绿色金融服务供给机制的创新，生态资产证券化，“绿道银行”“生态账户”的探索设立等举措也值得更多期待。

　　公园城市，让生活更美好

　　城市的核心是人。建设公园城市，旨在打造开放型、可达性、亲民性的公园体系，打造人人向往的人居环境，满足人民对美好生活的向往。这背后，则是以人民为中心的发展思想。

　　作为城市科学与区域规划的理论先驱之一，格迪斯提出“生活图式”，从地理学、经济学、人类学的观点，就人、地、工作关系来综合分析城市。

　　在“人城产”的营城逻辑下，成都“生活图式”更具人本情怀。这一点，仅从城市吸引力便可窥其痕迹。

　　官方统计数据显示，2019年末成都市常住人口为1658.1万人。人口吸附能力不断增强，2015年至2019年，常住人口分别比上年增加23万、126万、12.7万、28.5万、25.1万。“像成都人那样生活”，已逐渐成为一种引领时代潮流的价值选择。成都更是连续12年荣登“中国最具幸福感城市”榜首。

　　作为国际化大都市的交通标配，地铁见证一个“拼搏的成都”，也洞见了一个“温暖的成都”。TOD模式重塑城市格局，车站不是一个“过路”的地方，而是“聚集”的地方，人聚财聚商气聚。从打造西南地区首个“地铁母婴候车室”开始，成都地铁至今已形成完善的母婴候车室+哺乳室配套设施。同时，推行“地铁+”接驳出游模式，便民设备助力疫情防控。

　　过去，这座城被“温暖”标注；未来，初心仍在。

　　秉承“城市，让生活更美好”的初心，成都提出“十四五”期间大力实施幸福美好生活十大工程，着力构建城市高质量发展新空间、新形态、新范式、新风尚。在具体目标中，诸多亮点频现：打造山水林田湖草生命共同体，让城市自然有序生长；建设“东部森林”，建成1万公里天府绿道和1千公里“天府蓝网”；加快建设“无废城市”，让公园城市成为新业态新模式策源之地；半小时通勤人口占比达45%。

　　基本形成“大都市区—区域城市—功能区—新型社区”四级空间体系和人城境业高度和谐统一的美丽宜居公园城市形态，也是“十四五”成都经济社会发展的主要目标之一。

　　以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，“入则自然清幽、出则繁华拥簇”的美好生活图景，已在成都徐徐展开。

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