近日，国家市场监管总局在官网就《网络交易监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《监管办法》）公开征求意见。这次的《监管办法》堪称对已然施行的电子商务法的配套执法手册。其中，具体界定了电子商务法中的“小额零星交易”，还对之前争议颇大的“二选一”也作出明确规定，特别是针对一些平台迫使商家就范的“桌下操作”作了有的放矢的规制。

这次的《监管办法》规定：“平台内经营者可以自主选择在多个平台开展经营活动。平台与平台内经营者建立或者变更独家经营合作关系有关的事项，应当在平等基础上进行公平协商，并通过书面形式对合作条件、双方义务、违约责任等予以明确约定，平台不得通过不合理的搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务收费等手段强制平台内经营者接受。”

“搜索降权”“下架商品”“屏蔽店铺”，这些操作恰恰是一些平台强迫入驻商家接受“二选一”不公平条款的操作，这既违反了电子商务法有关禁止“二选一”的规定，也是对民事行为应协商意思一致的基本法律规则的违背。

于2019年实施的电子商务法，明确禁止“二选一”。去年10月，国家市场监管总局再次明确，互联网领域“二选一”行为是电子商务法明确规定禁止的行为，同时也违反反垄断法、反不正当竞争法等法律法规规定，既破坏了公平竞争秩序，又损害了消费者权益。

但是，让人遗憾的是，电子商务法实施一年多时间了，对饱受诟病的“二选一”问题，并未动真格。这背后的原因有很多，其中一个重要的原因在于，一些头部平台滥用自己的市场支配地位，利用一些“灰色办法”迫使商家就范，让执法部门很难取证、执法。

比如，此前，某主流中小电器品牌和某平台因为“二选一”叫板，此后就直接遭遇“搜索降权”等实质性的“教训”，一度用户很难在该平台上搜索到该品牌。

这种“搜索降权”有很大的隐蔽性，不易受到外部法律直接规制，成了大平台的“伤人暗器”。如果听任这种“桌下操作”自由发展，那么，电子商务法等规定的禁止“二选一”的法条，就可能会成为具文。

对这样的“搜索降权”不能听之任之，更不能将之看成平台内部的“我的地盘我做主”。这次的《监管办法》就此作出规定，对这些操作，明确列入违法范围之内，堪称电子商务法配套执法手册，用法律为商家维权撑腰。

这次《监管办法》还明确了“独家经营补偿原则”：“平台提出建立或者变更独家经营合作关系有关的事项，造成平台内经营者损失的，应当对平台内经营者予以合理补偿。”要求独家合作，造成商家损失的，平台就要作出补偿，这样是通过有形之手，避免某些大平台为所欲为。

法律的生命在于执行，从电子商务法到这次公开征集意见的《监管办法》，如此多的法律、办法、规定告诉我们，“二选一”不能再法外逆生，“搜索降权”等一样是违法的，必须受到惩罚。

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