大理海关关员对出口贡菜种植基地进行现场监管。　李易霖　摄

2022年元旦，由15个国家共同签署的、全球体量最大的自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式落地实施。当天一早，昆明海关审核打印出了云南首份RCEP原产地证书。

与此同时，在距离昆明300多公里之外的大理，当地海关也成功签发了一份中日两国间RCEP原产地证书。大理巍山一企业生产的价值4万多美元的脱水葱，凭借该证书可在日本享受RCEP关税减让政策。

据昆明海关数据，今年1月，云南出口企业已申领RCEP原产地证书、出具原产地声明共计119份，出口商品主要为蔬菜、花卉、化工产品等。

就在一张又一张原产地证书签发之时，一个重磅计划也呼之欲出。1月22日，云南省人民政府印发《云南省加快对接RCEP行动计划》（以下简称《行动计划》），聚焦RCEP关税减免、新增承诺、开放边境、规则体系4大板块，明确了20个重点领域40项行动计划重点任务，其中多项行动涉及农业领域。

虽然已经过去两个月的时间，但RCEP依然是云南农业领域相关人士热议的话题。下一步，云南将用好RCEP，搭建互利桥梁，深挖合作潜力，加快推动云南农业对外开放水平。

做强优势

书写特色云品贸易新文章

2021年，云南与其他RCEP成员的农产品贸易额超过40亿美元，约占全省农产品贸易额的六成。

一直以来，花卉、水果、坚果、蔬菜、烟草、中药材等特色农产品都是云南向东盟出口的传统优势产品。其中，水果及坚果、蔬菜、花卉等在东盟“10＋1”协定下，已经实现零关税。

不少业内人士认为，RCEP的落地实施对于云南农产品出口而言，政策性的意义更加显著。随着自由贸易区建设的深入推进以及中老铁路的开通，这些叠加优势必将为云南农产品贸易带来新机遇，但也伴随着挑战。

以水果为例，云南省民营企业家协会滇果专业项目委员会主任李黎认为：“水果产业的机遇在于，云南温带水果填补东南亚市场的空白，较高的种植水平可以输出服务；挑战在于东南亚的热带水果比云南提早上市，土地和人工成本比国内更低。建议企业主动学习、拥抱RCEP，熟悉规则。”

《行动计划》提出，针对东盟国家，要促进水果及坚果、蔬菜、花卉、烟草、中药材等特色农产品出口。那么，应该如何促进出口呢？

云南省农业农村厅副厅长陆晓龙表示，除了要研究熟悉RCEP规则外，更重要的就是提升云南农业发展质量和水平，形成强大的竞争优势。比如种业优势、农产品绿色有机品质优势、强大的科技支撑优势，还必须有一批国际一流的农业企业等新型经营主体。

为此，云南省农业农村厅已全面启动高原特色现代农业高质量发展三年行动计划，推进种业振兴，抓实茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果、咖啡、中药材、畜牧业等重点产业，提升规模化水平；大力提升农业科技化水平，提高农业设施装备现代化水平。同时，全力提升农产品加工业，积极支持农业龙头企业担任“链主”，培育一批销售收入十亿、百亿级以上的龙头企业等。

强化服务

开辟农业投资合作新途径

RCEP扩大和深化区域经济一体化的核心目标与国家赋予云南建设面向南亚东南亚辐射中心的开放定位十分契合。面对RCEP的实施生效叠加中老铁路开通以及中缅印度洋海公铁联运大通道建设这些机遇，云南将进一步发挥优势，实现通道促贸易、贸易促投资、投资促产业的发展新格局，尤其是农业领域。

云南省投资促进局副局长王青梅介绍说，为高效对接RCEP，云南省投资促进局研究制定了扩大利用外资招商专案，通过对产业进行细分研究和比对，进一步聚焦农业、跨境物流、跨境电商等重点产业，瞄准RCEP成员国中的世界500强及与云南产业发展契合度高的行业领军企业，加大精准招商对接力度。

同时，云南省积极深入开展“招商服务进万企”行动，深入企业一线宣传政策措施，协调解决问题，推动项目落地建设，促进企业扩大投资。着力构建“重商”“亲商”的新型政商关系，不断加强招商引资领域政务诚信建设，强化招商引资惠企政策兑现落实，全力打造“云南效率、云南服务、云南诚信”的营商环境品牌。

近年来，林奇园艺、卓莓等一批农业领军企业为云南农业产业发展树立了标杆，也注入了新的活力。

云南林奇园艺有限公司销售经理邓平安介绍说，公司进入云南以来，当地政府在土地政策等方面给予了很大的支持与帮助。目前，该公司在云南拥有种植基地1000余亩，以玫瑰为主，兼有满天星、康乃馨，勿忘我等，80％的产品出口澳洲，向4000多家超市供应鲜切花。

当然，既要引进来，也要走出去。

陆晓龙表示，云南省农业农村厅将充分发挥绿色食品招商引资重点企业服务平台功能，服务对接好涉农企业，营造良好营商环境。同时，加快研究出台相关政策文件，引导鼓励农业企业“走出去”，开拓合作新途径。鼓励和引导企业积极谋划区域内合理布局产业链，增强农产品供应链韧性。

据了解，截至目前，在境外投资的云南省农业龙头企业已经超过160家。

互利共赢

打造农业科技合作新平台

2021年8月，越南农业管理和技术人员线上培训班在昆明结业。培训班由云南省农业农村厅主办，云南农业职业技术学院承办，云南省人民政府外事办公室和越南社会主义共和国驻昆明总领事馆协办，涉及越南老街、安沛等9省市，参训学员达200余人。

越方参训学员反馈，在农作物生产、养殖等方面学到了很多宝贵的知识，可及时指导农民种植养殖生产，有助于提高农产品质量和农民收入，保护生态环境。并希望主办方今后能进一步拓展培训领域，继续举办农业管理和技术人员培训班。

在RCEP政策落地短短两个月之内，云南与越南在农业交流合作方面便迈上了新台阶。

2月22日，云南省与越南老街、河江、莱州、奠边四省农业交流合作第一次会议（视频）召开。会上，云南省农业农村厅与越南四省农业农村发展厅进行对话，双方一致决定建立“中国云南省与越南老街河江莱州奠边省农业交流合作机制”，以进一步推进务实合作。

在新机制下，云南省与越南四省共达成多项共识，包括保持经常性交流与互访谋划合作项目，解决遇到的困难与问题；重点围绕桑蚕、古树茶等开展技术交流，开发产品，开拓市场；举办农业管理和技术人员线上培训班；开展动植物疫病跨境联防联控；鼓励有实力的企业建设农业合作园区等。

近年来，云南省主动服务和融入“一带一路”发展，聚焦建设面向南亚东南亚辐射中心战略定位。特别是在农业领域，搭平台、建机制、促合作，基本形成了全方位、宽领域、多层次的农业对外开放合作新格局。

云南省农业农村厅相关处室负责人表示，抓住RCEP项下东盟等成员放宽市场准入的机遇，有序推进与越南等周边国家建立农业交流合作机制，推动技术、产业合作的精准对接，促进优良品种、农资、农技、标准、服务等走出去，提升对周边国家的吸引力、辐射力、带动力、影响力。同时，借技术合作带动农业投资与贸易合作。（记者　郜晋亮）