成渝城市群四川城市：将重点打造成德绵乐城市带

　　《成渝城市群规划》之四川城市示意图制图杨仕成

　　根据《成渝城市群发展规划》（以下简称《规划》），成德绵乐城市带将进行重点打造，主要依托成绵乐城际客运专线、宝成—成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路等构成的综合运输通道，发挥成都辐射带动作用，强化绵阳、德阳、乐山、眉山等城市的节点支撑作用，带动沿线城镇协同发展，提升人口综合承载能力，建成具有国际竞争力的城镇集聚带。其中，绵阳、乐山将打造为成都平原区域中心城市。

　　区域中心城市

　　乐山

　　乐山区域中心城市 骨架已初步形成

　　《规划》提出，把乐山打造为成都平原区域中心城市、宝成-成昆发展轴带向北和向南辐射的空间节点。《规划》要求，作为成德绵乐城市带上的区域中心城市，乐山到2020年中心城区城市人口要达到100万人、城市建设用地要达到100平方公里。

　　“十二五”期间，乐山市加快旧城改造和新区建设，完善城市功能，提升城市品位。5年来，城市建成区面积增加36.2平方公里，“双百”（100万人口、100平方公里）区域中心城市骨架已初步形成。

　　《规划》提出，有序推进乐山等重点港（港区）建设，加快长江干线及岷江等高等级航道建设，实施岷江等航电枢纽项目。岷江支流航道建设、岷江犍为航电枢纽和乐山港改扩建，也列入了《规划》中的交通基础设施重点工程。此外，《规划》还提出要研究论证岷江龙溪口、东风岩等航电枢纽建设。

　　除了水路，《规划》提出新建乐山机场。根据方案，乐山机场选址初步确定在五通桥区冠英镇附近，初步确定为4C级旅游机场，可起降空中客车A320系列、波音737系列及以下型号的民航客机，建成后计划开通至北京、上海、广州等地的12条航线，结束乐山作为一个旅游文化名城无机场的历史。

　　陆路方面，《规划》提出加快成贵铁路、成昆铁路扩能改造工程推进，以及成乐高速公路扩容改造。2013年12月全面开工的成贵铁路，目前正如火如荼加快建设，预计2019年建成通车。届时，成都到贵阳只需约3小时，而到广州也只要7小时。4月26日，成昆铁路扩能改造工程预计2020年通车后，成都坐火车3.5小时能到攀枝花，7小时就能到昆明。

　　“十三五”期间，乐山将规划实施以“一航两环三铁四快速五高速”为重点的交通项目，完成交通建设投资860亿元。

　　区域中心城市

　　绵阳

　　绵阳已成为向北辐射的空间节点

　　成德绵乐客运专线的开通，缩短了成都与绵阳之间的时间距离。在成渝城市群规划中，把绵阳打造成成都平原区域中心城市，通过宝成线的延伸，绵阳已成为向北辐射的空间节点。

　　被喻为中国科技城的绵阳，成为四川推动“全面创新改革试验区”先行先试者之一，绵阳已率先通过搭建大型科学仪器共享平台，向中国工程物理研究院、中国空气动力中心、西南科技大学等40余家单位“吹响”集结号。

　　绵阳所搭建的大型科学仪器共享平台，融合了中国工程物理研究院、中国空气动力中心、西南科技大学等40余家单位，共计2000余台大型科学仪器，涵盖了核技术、空气动力、材料、机械等十二大领域。“平台属公益性质，为社会免费开放。平台的建设，整合了科技资源、提高了科学仪器使用效率、科技资源得到了合理配置、优化了科技创新环境，为绵阳科技城建设起到了极大推动作用。”绵阳市市长刘超说。

　　绵阳通过先行先试政策，仅军民融合企业总产值就占工业总产值60%以上。目前，绵阳还将利用政策优势吸引更多的科技型企业到绵阳落户、创业。下一步，绵阳将向创投、风投机构抛出“橄榄枝”，然后构建一个科技创新融资平台。在这个平台上，全国科技成果都可以通过这个平台亮相，然后由资本自主选择。

　　4月26日，省政府日前正式批复撤销安县设立绵阳市安州区。根据城市规划，到2020年，绵阳城市建设用地将达到150平方公里，中心城区总人口将达到150万人，真正成为成德绵乐城市带上的区域中心城市。

　　重要节点城市

　　德阳

　　提前布局 德阳建设成都北部新城

　　《规划》提出，强化江津、德阳等在重庆、成都都市圈中的协作配套功能，针对此，德阳已经提前布局，城市定位为“成都现代化国际大都市的北部新城”，与成都同城化发展，承接好成都的产业转移，在城市品质和功能等方面与成都协同发展，形成“南有天府新区，北有德阳新城”的格局。

　　德阳市相关负责人在接受华西都市报记者采访的时候说，根据《规划》，成德绵乐将是成渝成都群中重要的城市带，而这与成都此前的大都市区概念是基本一致的，“最南边延伸要眉山乐山，北边是我们德阳和绵阳，整个城市带的轴线有200多公里长，沿线城市都协同发展，在不久的将来，这个城市带将是成渝城市群甚至是中西部地区最具影响力的城市带。”

　　该负责人表示，德阳定位很明确，就是要与成都协同发展，发挥协作配套功能，“无论是在城市功能还是产业布局上，都要这样。成德同城发展，德阳除具有特有的区位优势外，还有较好的产业基础，产业协同发展商，要学习广佛同城，主动承接成都的产业转移，成都建总部经济，德阳打造产业基地，形成良好的自然分工。”

　　根据《规划》，德阳将打造成全国重要的重大装备制造基地，以及新材料、精细化工基地，而这在德阳的“十三五”规划中也有重要体现，在德阳打造的两张重要城市名片中，“把重大装备智能制造核心技术打造成引领全国、影响世界的名片”。

　　同时，德阳经开区、德阳国家高新区，在《规划》中明确要建设成千亿级园区，而德阳这两个园区的核心内容便是高端装备智能制造和战略性新兴产业。

　　重要节点城市

　　眉山

　　建千湖百园造长江上游生态屏障

　　在《规划》中，眉山定位为“以东坡文化为特色的历史文化名城，现代生态田园城市”。

　　实际上，从城市建筑，到旅游纪念品，从一桌饭菜，再到交通标识，眉山这座千年历史文化名城，都烙上了苏东坡的印记。在刚刚出台的《关于贯彻落实省政府促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的实施意见》中，华西都市报记者注意到，眉山市专门拿出2000万，作为“东坡味道”千亿产业创新创业发展专项资金。

　　据介绍，“东坡味道”包括粮油、泡菜、果蔬、餐饮、畜产品、乳制品、调味品、茶叶、水产品、糖果糕点、酒类、森林食品及饮料共计13大类。2015年，眉山市委市政府确定并实施“东坡味道”千亿发展战略，力争“十三五”期间实现产值上千亿元。

　　而作为成渝城市群重要节点城市，眉山市提前谋划，启动“三大工程”（绿海明珠、千湖之城、百园之市），为长江上游生态保驾护航。2013年以来，眉山市先后完成《眉山市水系建设与保护规划》、《眉山市引水入城、引水入镇、引水入村、引水入园规划》、《四湖规划》、《眉山市中心城区水系规划》等各项规划，推进“千湖之城”建设。3年来，眉山市已实现新增和恢复有效灌溉面积30万亩，水利用系数提高5%，水利对农业增收贡献率达到35%。华西都市报记者丁伟周洪攀唐金龙李庆

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