让执法大练兵成为锤炼队伍发现人才提升能力的重要舞台----太原市生态环境执法大练兵活动侧记

连续数日阴雨连绵天气过后，9月27日，太阳终于露出迷人的笑脸，蓝天白云、青山绿水构成太原一道最美的图画。

随着“我宣布，太原市生态环境执法大练兵正式启动”一声令下，备受瞩目的2021太原市生态环境执法大练兵知识竞赛和实战比武活动在北方醋都清徐拉开帷幕。

此次执法大练兵活动是生态环境保护综合行政执法改革以来，太原市举办的规模最大、专业性最强、参赛人员最多的一次生态环境执法大练兵，全市生态环境系统12支代表队36名选手参加比武。

         2021太原生态环境执法大练兵启动仪式举行

新形势新要求迫切需要执法大练兵

开展执法大练兵活动是加大执法力度，着力推进环境保护和生态文明建设的迫切要求，是加强队伍建设，提升执法能力和水平的重要手段，是规范执法行为，树立环保部门良好形象的迫切需要。

2015年以来，国家先后修订了《环保法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废弃物污染防治法》《环评法》《行政处罚法》《排污许可管理条例》等一系列法律法规，对生态环境执法人员提出了新的更高的要求。只有对新修订环保法律法规熟记于心，运用于行，才具备一名合格环境执法人员应有的综合素质。

太原市生态环境局相关负责人坦言，近年来，随着国家对生态文明建设标准的进一步提高和人民群众生态环境保护意识的进一步增强，生态环境执法工作显得越来越重要，与此同时环境执法面临的困难和矛盾越来越多，工作中存在的问题和不足也越来越多，现场执法中存在的“不会查”“不敢查”“不想查”的问题也越来越突出，人民群众对环境执法存在诸多不满意。

“通过认真分析，执法队伍素质不高、能力不强就是一个主要因素。”太原市生态环境局党组成员、副局长刘永慧在启动仪式上说，面对新形势和新要求，太原市生态环境局党组研究决定，将执法大练兵作为今年开展党史学习教育一项重要内容强力予以推进。通过开展执法大练兵，进一步提高生态环境执法人员依法执法、规范执法、精准执法能力水平，进一步推进生态环境综合行政执法队伍建设，提升人员综合素质，熟练掌握执法技能，练就“火眼金睛”，精准发现问题，展现队伍形象，打造省会城市生态环境保护执法铁军，以回应党和国家要求和人民群众的热切期盼。

知识竞赛成就新老同志同场竞技的舞台

记者在采访中了解到，本次执法大练兵主要包括闭卷考试、知识竞赛和实战比武三个重要环节。其中闭卷考试、知识竞赛题目涵盖日常执法知识、法律法规、执法要点、执法程序、证据收集、行政处罚文书制作以及其他等内容，不仅要求应知应会范围广，而且要求对典型案例分析的非常透，这对所有参赛选手来说，都是一次严峻的挑战。

        闭卷考试吓不倒12支队伍36名参赛队员

武彧羽是一名环保专业院校毕业的90后小女孩，参加工作后在单位一直从事人事工作，等她知道要代表太原市生态环境行政综合执法队参加大练兵后，连续几天吃不好、睡不着。

“我是第一次参加大练兵，压力确实很大。不过我年轻，记忆力好是我的优势，希望在闭卷考试和知识竞赛环节取得好成绩。同时希望通过这次大练兵，弥补现场执法经验欠缺这块短板。” 在参加大练兵的路上，武彧羽这样告诉记者。

闭卷考卷中，共计48道题，有单选题、判断题、多项选择题和案例分析题四种题型。记者在考场发现，所有参赛选手在规定的90分钟内一个不落完成指令性任务，又一个个信心爆棚笑容满面离开考场。

如果说闭卷考试是年轻人的强项，那么，知识竞赛就成了久经沙场老同志竞技的舞台。

          知识竞赛成为60后、70后老同志展示竞技的舞台

“行政法规的立法主体是谁？”“全面推进依法治国的总目标是什么”“按日计罚必须具备哪三个条件？”……

面对主持人连珠炮般发问，面对反应敏捷90后小将的一次次冲击，一些60后、70后参赛选手不甘示弱，充分发挥将自己专业知识和现场执法经验积累多、沉淀厚的特点，沉着迎战。

必答题，你方答罢，我登场；抢答题，唇枪舌战，毫不相让。台下观众，不断爆发出经久不息的掌声，叫好声此起彼伏，不断把知识竞赛推向高潮。

“传帮带”成为实战比武最美风景

钢铁和焦化是太原两大支柱产业，因工艺复杂且排污点多面广，而成为生态环境部门重点监管对象。而山西美锦集团恰恰就是这样一家既有钢铁又有焦化的联合企业。

记者在采访中了解到，参加本次大练兵的选手80%来自基层，既有像乔旭这样久经沙场且屡获全国执法大练兵大奖的“老将”，又有刚参加工作不久且现场执法零经验“菜鸟式”选手。面对山西美锦集团这样一个不熟悉的企业、不熟悉的生产工艺、不熟悉的排污状况，许多人感到忐忑不安。

承担本次大练兵技术考核负责人的太原市生态环境行政执法综合执法队副队长郭亚林告诉记者，现场执法大比拼，不仅要考核参赛队伍单兵作战能力、团队“传、帮、带”和分工协作意识，而且要重点考察执法人员现场执法程序是否规范、执法行为是否得当、现场检查是否全面细致、现场发现环境问题能力，特别是运用新技术新装备本领，使用在线监控、远程视频监控、用电监管系统、无人机、走航监测数据等大数据费现场执法手段的能力。通过现场考核、移动执法系统操作、执法文书制作等多种形式，全面展示太原生态环保铁军新风采新形象。

        万柏林代表队在干熄焦工段检查无组织污染物排放

随着“我宣布，太原市生态环境执法大练兵实战比武正式开始”一声令下，12支参赛队伍经现场抽签，对接、确认企业相关负责人后，便马不停蹄奔赴指定的钢铁和焦化考核工段。

在环保战线滚打摸爬已有10多年历史的参赛队员乔旭说：“这是我第三次参加这样的大练兵活动。这次大练兵与以往不同的是，事先没有设置任何问题点，一切从实战出发，需要执法人员凭现场执法能力、经验和高科技装备，去发现问题、分析问题、处置问题”。

        综合执法支队代表队在石灰回转窑工段检查环保设施运行情况

在机械轰鸣中，参赛队伍从查阅环评报告、排污许可证、用电运行记录等有关资料入手，到奔赴焦化、钢铁生产现场勘察原料库密闭情况、环保设施达标排放情况、装煤出焦无组织排放，仔细检查生产运行记录、检修记录、除尘脱硫脱硝在线监测数据，详细询问市政府重污染天气应急预案减排措施落实情况等，各参赛队伍力求不放过每一个蛛丝马迹，并对发现的问题仔细核对并拍照取证，“传、帮、带”成为实战比武一道最美风景。

        参赛队员正在紧张制作《现场检查（勘察）笔录》

太原市生态环境综合行政执法队队长李吉生表示，通过此次实战比武活动，进一步激发了太原市生态环境执法队伍干事热情，提升了基层生态环境执法人员现场执法能力和水平；提高了生态环境执法人员现场检查发现问题、规范办理违法案件的水平，熟练掌握了现代化执法装备和大数据信息化执法手段，锤炼了执法队伍，树牢了太原生态环境执法铁军“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的良好形象，为再现“锦绣太原城”盛景提供强大执法保障。（郭利明）